[投稿] 大型山火时代，守护森林的应对战略
Jeong Cheolwon / 淡阳郡守
2025年春天，大韩民国再次遭遇大型山火重创。江原和庆北地区同时多点爆发的山火，暴露出初期应对困难、人力不足、装备欠缺等一线现场的诸多局限。这类问题正在向全国各地方自治团体扩散，潭阳郡也不再是山火的安全地带。
受气候变化导致的高温、干燥天气，农事废弃物焚烧以及广阔林地等区域特性的影响，潭阳郡同样难以摆脱山火风险。问题在于，面对这种风险，地方自治团体的应对能力在结构上受到严重制约。
包括潭阳郡在内的许多基层地方自治团体，目前主要依靠山火专业预防扑火队承担初期应对的核心角色。然而，该队伍中相当一部分成员为60岁以上高龄人员，在进入高地森林或机动作业方面存在明显局限。尤其在强风条件下火势迅速蔓延的大型山火情况下，他们甚至难以参与高强度的灭火作业。
更为严峻的是，以短期合同为主的用工结构，严重削弱了扑火队的专业性和稳定性。尽管他们专门负责山火预防和扑救，但每到合同期满，大量熟练人员每年都在流失，导致山火应对经验和技术几乎难以积累。如果继续依赖短期人力来应对山火，前线现场的安全保障也将无从谈起。
山火应对最重要的手段之一是直升机。然而，目前包括潭阳郡在内的基层地方自治团体，如要运营租赁直升机，其费用全部由道和郡自行承担。实际上，山林厅直升机等中央政府资产十分有限，且通常从山火发生到抵达现场需要相当时间。若要抢占初期扑救的黄金时间，地方自治团体必须具备自有直升机资源；同时，为保障山火应对的公共性，迫切需要国家财政对租赁直升机提供支持。
绝大多数山火源于人为失火。地方自治团体应根据过去的山火发生记录和习惯性焚烧区域等，提前识别山火脆弱地区，并强化监控体系。为此，应与山林周边村庄居民及登山客等协作，构建常态化监控网络，在利用无人机、闭路电视等机械化监控手段的同时，配合以人为主体的监控体系。
为实现这一目标，我郡计划将各村村长任命为山火名誉监视员，重点加强对与山林相邻地区焚烧行为的管理。他们可通过与居民的紧密沟通，及早发现山火风险因素，积极开展预防宣传和巡查监视。引导当地居民自发参与并赋予其责任意识，可谓最有效的山火预防之策。
在农村地区，农事废弃物焚烧几乎已成惯例，由此引发的山火比例也居高不下。为加以预防，我郡正积极开展农事废弃物收集及粉碎作业。这不仅能减少不必要的焚烧、降低山火风险，同时还能消除居民不便，可谓一举两得。
此外，为减少生活垃圾焚烧，我郡还在研究向山林邻近地区居民发放垃圾袋的方案。由于靠近山林的地区，一点小小火星就可能演变为大型火灾，因此必须通过强化分类投放和收集体系，从根本上减少焚烧行为。
在发生大型山火时，与灭火同样重要的是居民疏散。居民能否迅速撤离，直接关系到生命安全，因此地方自治团体必须定期与居民共同开展山火应对演练和教育。需事先让居民熟悉山火发生时的行动要领、疏散路线和避难所位置，尤其在高龄人口较多的地区，更要开展有针对性的定制化培训。
山火已不再是特定地区的专属灾害。面对每年重复且不断大型化的威胁，地方自治团体必须从单纯的灾后恢复主体，转变为预防和初期应对的核心机构。如果缺乏直升机支援、人力结构改善以及以地区为基础的应对体系构建等行之有效的政策支撑，大型山火随时都有可能威胁潭阳的森林与居民生活。
森林就是生命。守护这片生命的战略已不容再拖延。
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