改革大学等级体系、保障教师政治基本权利
推进“学习诊断成长支援中心”设立立法化等
向各政党递交“十大教育公约”…“将反映在新政府政策中”
“将学校的校内成绩和大学学业能力考试(高考)改为绝对评价,并在高考中引入主观题和论述型试题。教师编制削减率控制在2%以内,以稳定保持教师规模;为保障学生的基础学力,将由首尔市教育厅运营的‘学习诊断成长中心’推广至全国。”
13日,首尔市教育监 Jung Geunsik向各政党递交了包含上述内容的“十大教育竞选承诺”,并请求将其反映到新政府的教育政策中。
首先,Jung教育监指出,为了实现公立教育正常化并减轻校外补习费用,有必要改革大学招生制度。他认为,以相对评价方式实施的大学招生制度导致竞争过度、校外补习过度以及多次应考生激增。国内中小学校外补习费用从2020年的19兆3532亿韩元,增加到2021年的23兆4158亿韩元、2022年的25兆9538亿韩元、2023年的27兆1144亿韩元,持续攀升。首尔市教育厅分析认为,以选择题为主的现行高考评价方式,作为评估被强调为未来核心能力的创造性问题解决力或融合性思维的工具,存在局限。基于此,提出将校内成绩和高考改为绝对评价,并按照以思维力、问题解决力、创造力为中心的学校教育方向,在高考中引入主观题和论述型试题。此外,还提出在地区教育厅层面构建暂称“课程评价创新中心”,以确保校内成绩评价的质量,并将现行提前批与统一批招生统一在1月份进行,以提高大学招生政策的稳定性和可预测性。
他还主张重新设计教师编制核定方式。根据首尔市教育厅的数据,教师编制正持续减少。今年的编制削减率为公立小学3.1%(削减558人)、公立初高中2.5%(377人)等。以学生人数减少为由,机械性减少教师编制,导致了这一现象。问题在于,并非根据适正班级数分配编制,而是根据被削减后的编制数量来安排班级数,结果出现大班额增加以及学科教师不足等情况。有意见指出,在不反映地区实际状况等因素的前提下大幅削减编制,将使个别学生的个性化教育、学生情绪辅导、小规模学校等难以实现稳定运行。首尔市教育厅表示,应当为了支持学生个性化教育活动,并反映未来教育需求,重新设计教师编制核定方式;并提出应当反映地区特殊性等,将教师编制削减率下调至2%以内。
此外,他认为,为保护教师权利,有必要修改《教师地位法》《儿童虐待处罚法》及《儿童福利法》。近期,首尔阳川区一所高中发生高三学生殴打教师事件,关于教师权利下降的问题指责持续不断。首尔市教育厅提出,通过修改《教师地位法》来运行暂称“学校专职请愿警察制度”,并通过修改《儿童虐待处罚法》等,使恶意虚假儿童虐待举报得以最小化。
Jung教育监还将首尔市教育厅正在实施、可推广至全国的教育政策,列入“十大竞选承诺”建议清单。其中具有代表性的是为保障学生基础学力而由首尔市教育厅运营的“学习诊断成长中心”。教育厅通过首尔学习诊断成长中心,对阅读障碍、计算障碍、边缘智力等学校层面难以解决的基础学力问题进行深入诊断,并根据诊断结果按成因提供定制化项目支持。今年,教育厅正以各教育支援厅为单位建设首尔学习诊断成长中心,使深入诊断及定制支持系统更加体系化和高度化;其中“为计算障碍学生提供支持”在全国17个市道教育厅中,仅由首尔实施。首尔市教育厅期待通过学习诊断成长中心,强化国家对基础学力保障的责任,并提升对公立教育的信任度。
此次总统选举教育竞选承诺建议,是在“下届政府必须通过教育来应对学龄人口减少、气候危机、数字转型等急剧社会变革”的讨论中形成的。首尔市教育厅相关人士表示:“这是在此前持续开展的政策建议活动基础上,由教育厅下属各部门和隶属机构事先提出政策建议并进行实务审查后制定的。”首尔市教育厅计划当天将上述教育政策建议内容递交给各政党,以便在下届政府中得到讨论。
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