[漫步闲谈] Song Miryeong 农食品部部长为何坚持走访：“农业的答案在现场”

by Kang Nahum

Published 09 May.2025 10:29(KST)

Updated 09 May.2025 17:06(KST)

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漫步田野，走近创业青年…勾勒农业未来的脚步
从智慧农场、食品科技到传统酒…为可持续农业建言

“要真正理解农村，不能只隔着车窗看，得用脚去走，才看得见。”

农林畜产食品部部长 Song Miryeong 走遍全国各地，被称为“现场型部长”。会议结束后，她会选择走楼梯而不是乘电梯，现场考察时也尽量坚持步行而非乘车。她不是坐在办公桌前，而是走在泥土路上思考政策的人。她的行走不只是为了健康的爱好，更接近于为了农业变革和结构转型而承担的使命。那天以槐山一片绿色田野为背景的步伐，轻快而又坚定。

8日，从忠北槐山郡“做啥农House”出发的 Song 部长，沿着田间小路缓缓前行。这个连名字都颇为俏皮的体验型村落，是城市居民与农村相遇的接点，也是返乡青年进行新尝试的空间。从入口处就能看到的木制招牌、香草花园和菜园体验区，都在表明这里并非单纯的展示空间，而是人们真正经营生活的场所。

走在路上，一个小巧布置的罗勒大棚和迷迭香温室映入眼帘。Song 部长用指尖轻触香草叶子，嗅了嗅香气后表示：“今后这样的东西会成为地方农业的内容。”实际上，村里正少量生产罗勒青酱、香草茶、苹果酱等商品，销售给前来体验的游客。

[漫步闲谈] Song Miryeong 农食品部部长为何坚持走访：“农业的答案在现场”

槐山在忠北也是著名的苹果产地。各处都摆放着准备修剪作业用的农机和物资。Song 部长向记者表示：“在机械化进展较慢的果树领域，也正在发生变化”，“传统果树如今也在向智慧农场模式转变。”

当天 Song 部长行走的路线虽然不长，但其中蕴含的政策信息却很沉重，意义远不止散步本身。她通过步行建立关系，放低视角审视现场，在人与人之间寻找政策答案。

“农业正处在气候变化和老龄化的双重困境之中。仅靠短期处方是有局限的，现在到了必须改变结构的时候。”Song 部长提到近几年反复出现的农产品供需不稳和价格大起大落，强调不能只靠扩大储备或紧急进口等应急措施来应对。作为替代方案，她介绍了政府在去年年底制定的“应对气候变化园艺农产品综合对策”。

该对策的核心是生产基础重构、技术投资和流通结构创新三大支柱。她表示：“需要从以平地为中心的既有模式中跳出来，采取包括高寒地区，甚至海外种植地在内的‘扩大种植容器’战略”，“正从夏季白菜、果树类等供需波动性大的品种开始适用。”在技术层面，正在向一线推广生长调控和长期储藏（MA·CA）技术，并强化耐暑品种等气候适应型研发。在流通方面，则通过线上批发市场减少中间流通环节，努力缓解价格不确定性。

实际上，去年线上批发市场交易额已突破目标5000亿韩元，达到6700亿韩元。她称：“今年实现1万亿韩元也问题不大”，“如果这些变化不断积累，三到五年后目前的不稳定状况有望缓解。”

Song 部长在应对农村消亡问题上也展现出强烈意志。她判断，关键不在于单纯增加人口，而在于为青年营造一个“想在农村生活”的环境。政府目前正在推广结合咖啡烘焙、共享办公、住宿的青年创业据点，并持续开展利用闲置空间的多种尝试。

她也没有忽视为青年农民完善制度。政府已配备了农创定居补贴、租赁型智慧农场、后继农资金、与农水产大学衔接等分阶段准入轨道，并通过智慧农场创业孵化中心，每年培养约200名人才。

Song 部长表示：“只靠怀抱严苛价值观的生态主义者来到农村的时代已经过去”，“现在通过社交媒体卖面包、开咖啡馆、向市场供应传统酱料的务实且富有创意的青年正在走进农村。”她接着说：“要让这些人真正扎根，就必须把居住、资金、销售渠道紧密衔接起来，农村才会有未来。”

她提到的另一项农业解法是集体化和机械化。典型案例是庆北闻庆的“Neulbom 农业组合”。80多户农家把土地集中起来，打造了110公顷规模的集体农地，通过机械化和多熟制提高了收益性。Song 部长强调：“并非一定要大企业进入农业”，“由当地农民共同参与的集体化模式才是答案。”

谈到稻米产业重组，她表示：“将水稻种植面积缩减8万公顷已成定局”，“必须从量转向质，并通过多元化消费渠道来转型。”她尤其强调，要通过培育传统酒产业和大米加工食品，创造新的需求。

短暂散步结束后，边分享一杯苹果酱和香草茶，采访也画上了句号。Song 部长最后仍笑着说：“这才是真正的农业未来——美味、健康、可持续。”

以下是与 Song 部长的一问一答。

—听说您平时喜欢走路。在繁忙日程中仍坚持步行的原因是什么？

▲我的生活很难另外抽出时间专门运动，所以尽量在日程中多活动身体。会议结束后不坐电梯而是走楼梯，现场行程中也尽量选择步行而不是乘车，以便直接在当地看和听。其实，政策并不是在办公桌上产生的。走在乡间小路上偶遇的农民的一句话、一个被闲置的仓库，往往更能激发出有政策价值的想法。因此，我从未停止用脚奔走。

—在解决农产品供需不稳和物价稳定这一课题上，有没有未能实现的政策或感到遗憾的地方？

▲农产品供需会随着气候而剧烈波动，仅靠短期应对很难奏效。因此，我们运营着官民联合的生长管理协商体，建立事前信息共享和应对体系，并推广防霜风机、微喷灌等设施，提高一线应对能力。但遗憾的是，我们仍然缺乏精密预测基础，这也是我们在筹备农林卫星的原因之一。另一项是海外种植地开发，这是基于仅靠在国内确保适宜地还不够的判断而提出的构想。如果这些基于数据的应对体系真正落地，我认为就能实质性地实现对供需不稳定的政策性调控。

—为什么培育青年农民如此重要？

▲当前农村中，65岁以上农户已超过一半，经营主平均年龄接近68岁，迫切需要“新鲜血液”。但并不是只要把青年“叫来”就能解决问题。农创定居补贴在最初三年会像工资一样发放，但比这笔钱更重要的，是帮助他们真正以“自己的事业”站稳脚跟的结构。因此，我们通过智慧农场创业孵化中心进行20个月的教育，然后提供租赁型智慧农场，并在此后将资金、农地、销售渠道全部打通，打造出一种“快速通道”。要改变“农村就是辛苦之地”的印象，必须把农业也转变为创业和商业的框架。

—您认为有必要改善传统酒产业吗？具体方案是什么？

▲我们必须多元化大米的消费渠道，而传统酒就是其中一种方式。日本每年在传统酒（清酒）上消耗30万吨大米，我们连1万吨的水平都还没达到，但潜力很大。包括放宽酒税、激活小规模酿造厂、放宽特产酒原料采购限制等制度，正在逐步完善。如果把传统酒培育成文化产业和出口内容，大米能活，地方也能活。

—最近有没有特别关注的农村一线案例？

▲我想以闻庆灵仙面的 Neulbom 农业组合为例。由一位代表把80多户农家的小块农地整合成110公顷，并在此基础上以洋葱、土豆和多种作物进行二熟、三熟种植。以机械而非人力为主后，劳动力成本下降，生产率却大幅提高。把土地出租出去的原住民则通过收取租金、直补金和工钱，反而获得了比过去更高的收入。如果这种方式得以扩大，即便没有大企业，农村也能像企业一样运转。

—您如何看待引入企业化农业？

▲一个词就可能引发很多误解。一提到“企业农”，人们就会联想到大企业进来收购农地，而我说的是“公司法人化的地方共同体农业”。就像 Neulbom 农业组合那样，以当地农户为主体，叠加机械化和专业化。这是一个证明我们即使不依赖大企业资本，也完全可以实现大规模化的案例。我认为，鼓励并推广这种模式正是政府的职责。

—最后，您希望下一届政府继续坚持的农业基调是什么？

▲每逢政权更迭，农业政策都不应被重置。我个人主导制定了三部法律：智慧农业法、绿色生物法、食品科技培育法。这不仅仅是法律条文，而是为了把农业打造为可持续产业而进行的未来投资。现在还只是播种期，成果可能要几年后才会显现。如果半途而废，土地就会再次干涸。只有持续坚持结构转型的方向，我们的农业才能生存下来。