“工时缩短成现场‘直击炮弹’” 绝望的财界呼声

by Jang Heejun

Published 08 May.2025 13:22(KST)

现行按“每周”为单位限制的延长工时制度
“难以适用于尖端产业…竞争力将下降”
延长退休年龄恐加剧就业双重结构
亦有观点称“税制改革直接关系经营稳定性”

经济界在8日向共同民主党总统候选人Lee Jaemyung提出“请反映现场的声音”的请求，是因为担忧政权更迭后企业活动可能受到压缩。企业界认为，民主党提出的每周4.5天工作制引入、延长法定退休年龄等劳动相关竞选承诺，与产业一线的现实存在落差。

近期，随着政界将“缩短劳动时间”和“延长法定退休年龄”作为总统选举议题提出，企业对制度变化将带来的现实冲击表现出强烈的危机意识。供应链重组、高利率·高物价、美中矛盾、产业结构转型压力叠加之下，企业对政策不确定性和成本风险比以往任何时候都更加敏感。财界当天将于首尔中区大韩商工会议所举行的Lee Jaemyung候选人座谈会，视为传达迫切心声的渠道，而不仅仅是一次礼节性会面。

8日上午，在首尔中区大韩商工会议所举行的总统候选人邀请与五大经济团体负责人座谈会上，共同民主党总统候选人 Lee Jaemyung 接过政策建言集并合影留念。自左起为 Choi Jinshik 韩国中坚企业联合会会长、Yoon Jinshik 韩国贸易协会会长、Choi Taewon 大韩商工会议所会长、候选人 Lee、Son Kyungshik 韩国经营者总协会会长、Ryu Jin 韩国经济人协会会长。国会摄影记者团供图

这种担忧并非毫无根据。近期政界正式启动缩短工时的讨论，令经营界的警惕心理不断升高。不仅是民主党，号称代表保守阵营的国民力量党也在推动废除每周52小时工作制、改为引入每周4.5天工作制的方案。然而产业界认为，即便在现行制度下劳动时间已经相当僵化，进一步缩短工时可能会对产业现场造成冲击。

韩国经营者总协会（经总）会长Son Kyungshik指出：“以一周为单位严格限制的现行延长工作时间制度，很难适用于需要应对瞬息万变的经营环境以及强调创造性和自主性的高科技产业领域”，“本就存在劳动生产率低于竞争国家、中小企业难以获得人力等问题，如果一刀切缩短法定工作时间，将削弱企业竞争力。”

Son会长在法定退休年龄延长问题上也表示，自2013年将法定退休年龄60岁入法以来，企业的人力成本负担加重，只能被迫增加四五十岁员工的提前退休，由此也削弱了企业吸纳青年就业的能力。他担忧，在目前仍维持以工龄工资制为基础的人事体系的情况下，如果一律将法定退休年龄延长至65岁，不仅会进一步加剧劳动力市场的二元结构，甚至可能激化代际矛盾。相反，他认为，通过退休后再雇佣或弹性工作等方式，更适合解决老年人就业问题。

与企业经营稳定性直接相关的税制改革，也成为主要建议之一。韩国中坚企业联合会（中坚联）会长Choi Jinsik表示：“目前超过一半的中坚企业仍以创业者或第一代经营者为中心运营，未来10年内很可能集中出现大规模经营权继承。”他强调，继承问题不仅是资产移转层面的议题，更是左右就业、技术传承和地区经济维系的生存课题。

也有意见指出，现行继承·赠与税制过于僵化，难以为此提供支撑。Choi会长解释称，即使是持有100%股权的企业，经过两代传承后，股权比例也会降至约16%的结构性局限之下，许多企业因此面临经营权不稳定，甚至考虑将企业迁往海外。他强调，目前包括溢价评估在内最高可达60%的继承·赠与税最高税率在全球范围内都属罕见，应将其降至经济合作与发展组织（OECD）平均水平的30%，这样企业才能制定可持续的经营战略。