[延长退休年龄，抉择时刻]延长退休年龄 vs 重新雇用…算一算经济得失

by Roh Kyungjo

Published 12 May.2025 11:00(KST)

Updated 12 May.2025 13:27(KST)

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退休年龄延至65岁每年将增支30万亿韩元
60岁退休后青年劳动者将减少11万名

有分析指出，根据延长高龄劳动者继续雇用的方式不同，企业和社会的经济收益与损失可能出现巨大差异。如果将法定退休年龄从现行的60岁提高到65岁，预计在制度实施第5年，每年将额外产生最多30.2万亿韩元的雇用维持成本。这一金额相当于可雇用约90.2万名青年劳动者的规模。

从韩国经济人协会委托釜山大学教授 Kim Hyunseok 撰写的《延长退休年龄的成本估算及启示》研究报告来看，在将退休年龄延长至65岁后的第1年，预计有5.8万名60岁正式工的雇用将被延长，雇用维持成本（包含四大保险费及间接费用）预计为3.1万亿韩元。

在制度实施第5年，60～64岁正式工将全部成为退休延长对象，除去自主离职部分后，预计约为59万人。由此产生的追加成本每年高达30.2万亿韩元。以25～29岁青年2023年月平均工资279.1万韩元为基准，这一金额相当于可雇用约90.2万名青年劳动者的水平。

有分析认为，这一成本结构实际上会对青年雇用产生直接影响。2016年退休年龄调整后，青年雇用和工资减少等副作用已成现实。韩国银行在最近发布的《超高龄社会与高龄层继续工作方案》报告中指出，自2016年引入法定退休年龄下限（60岁）后，每当55～59岁高龄劳动者增加1人，23～27岁青年劳动者便减少0.4～1.5人。整体来看，2016～2024年，高龄工资劳动者约增加8万人，而青年工资劳动者则约减少11万人。

首尔大学经济学部教授 Kim Daeil 的论文《延长退休年龄对青年层就业岗位的影响》也推算，在引入60岁退休年龄后截至2019年，23～27岁青年全职工资劳动岗位减少了6.0%。在长期雇用岗位中则减少了4.5%。舆论指出，这不仅对生育率、结婚率造成了负面影响，还成为加剧劳动市场二元结构（两极分化）的因素。根据韩国银行报告，去年实施退休年龄制度的企业仅占21.8%，其中300人以上企业占比高达95.3%。因此，有批评认为，关于延长退休年龄的讨论，归根结底是在进一步向原本就拥有优质岗位的劳动者提供更多福利。