在谨慎模式下的试探性交锋转向“正式协商”
考虑扩大日本农产品进口、简化汽车安全标准
或将视美国反应调整提案力度
被视为韩美关税谈判风向标的美日关税谈判,将于下月1日(当地时间)在美国华盛顿特区再次举行。双方预计在本次距离16日首次谈判仅两周的第二轮会谈中,筛选将摆上谈判桌的议题。由于总统Donald Trump近日亲口表示关税与驻军问题是两码事,有分析认为,日本方面高度敏感的防卫费分担问题将被排除在谈判议题之外。
美国迂回施压…日本保持谨慎态度
综合日本媒体报道,负责日本关税事务的阁僚、经济再生担当大臣Akazawa Ryosei于30日上午启程赴美时表示,希望“始终思考如何构建‘双赢’关系并达成协议,哪怕只前进一小步、一大步”。关于具体会谈时间,他称“虽然已商定在(下月)1日进行磋商,但详细内容尚未确定”。就此,共同社报道称会谈时间为当地时间下月1日。
美国一方面表示谈判可以快速推进,借此对日本形成迂回压力,但日本方面则继续保持谨慎态度。美国总统Donald Trump本月25日表示,“已非常接近与日本就(关税)达成协议”,美国财政部长Scott Besant也于29日称,日本打算在预计于7月20日举行的参议院选举之前就关税问题达成协议。不过,日本国内对于Trump总统的相关表述,出现了“看不出根据何在”“是不是想向国民强调关税效果”等反应,日本广播协会(NHK)如此报道。
防卫费议题若被剔除…有望聚焦贸易协商
双方谈判代表团有望将重点放在贸易相关协商上。原因在于,美国方面事实上已暗示,日方所忧虑的驻日美军驻扎经费等防卫费以及日元贬值问题,将作为与关税分开的议题另行协商。美国美联社(AP)于本月24日(当地时间)报道,Trump总统当天在白宫记者会上表示,“军队是我们将要讨论的另一个议题,我们不会在任何谈判中处理这一议题”。在汇率问题上,财政部长Scott Besant也于24日就美日谈判表示,“完全没有任何货币目标”,划清不会设定具体汇率目标的界限。
若将协商对象限定在贸易领域,美国一直指出,日本在农产品、汽车贸易等方面未改善“非关税壁垒”,导致美国产品卖不出去;而日本则一再要求,将日本排除在美国对汽车、钢铁以及相互关税征收对象之外。
日本方面正在研究,以扩大农产品进口、大幅简化安全标准审查、增加进口汽车数量等,作为向美国提出的所谓“谈判筹码”。在农产品方面,扩大进口美国产大豆和玉米被认为实际上已成定局;至于大米,《日本经济新闻》(日经)报道称,正在讨论在无关税进口配额中,单独为美国大米设定约7万吨的配额方案。不过,大米在日本历来被视为贸易谈判中的“圣域”,而被认为是执政自民党支持基础的农民,可能会对扩大进口美国大米表示反对。
在汽车贸易方面,日方正考虑利用“进口汽车特别待遇制度”(PHP)。该制度适用于进口量在5000辆以下的车型,日本拟将标准提高到约1万辆,以此来引导增加美国汽车进口。此外,日本还在研究简化进口美国汽车时通常需要耗费数月的型式认证取得程序。除此之外,包括破冰船在内的造船技术合作、参与阿拉斯加液化天然气(LNG)开发项目等,也被视为日本可以拿出的谈判筹码。
共同社预测,日本将在观察美国反应的同时,调控所提出内容的力度,并报道称,“日本计划在与美国的谈判中确认(谈判的)优先事项”。日本经济部门一名相关人士也在接受《日经》采访时表示,“此次访问美国是否会亮出具体筹码,目前尚难预料”。
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