国家财政研究所:“尹政府将把减收1千兆韩元税收留给下届政府”
专家:“政界不能再搞减税竞赛”
“应通过税制改革,引导无劳所得转向创新投资”

共同民主党正在为新政府上台后的税制及财政运行方向转变做准备。要求扭转在尹锡悦政府时期被指为频繁出现税收缺口根本原因的减税政策、并强化对非劳动所得征税等的呼声正不断高涨。


29日,共同民主党议员 Oh Ki-hyoung、Kim Namgeun、Kim Younghwan 以及祖国革新党政策委员会议长 Cha Kyugeun 在国会以“不能再减税了:尹锡悦留下的100万亿账单,下一届政府的解法是什么”为主题举行了讨论会。


Oh Ki-hyoung 议员在会上介绍称:“最近我在议员办公室起草了一封信,不仅发给共同民主党,还发给在野党在内共192名国会议员,呼吁不要进行减税竞争。”他解释说:“即便经济在增长,税收却在减少,税收基础得不到扩大的问题意识,是写这封信的出发点。”他又表示:“在总统选举临近之际,如果无论是共同民主党还是国民力量党都开始搞减税竞争,财政状况将更加困难,因此我们现在应当停止减税竞争。”表达了对大选前政界掀起减税竞争的忧虑。

29日,国会正在举行以“不能再减税:尹锡悦留下的100万亿账单,下一届政府的解决方案”为主题的讨论会。罗周锡 记者提供

29日,国会正在举行以“不能再减税:尹锡悦留下的100万亿账单,下一届政府的解决方案”为主题的讨论会。罗周锡 记者提供

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具体而言,针对党内外有人以劳动所得税总额高于法人税总额为由,提出应当减轻劳动所得税负的主张,Oh 议员指出:“不能说这一主张完全错误而将其排斥在外,但也需要思考在当前时点是否适当”,“有必要检验在物价上涨率等因素的对比之下,劳动所得税是否被过度征收。”关于继承税,他也表示:“从制度合理化的角度看,扩大配偶扣除部分是有必要的,但在走到废除继承税这一步时则需要有所节制。”Oh 议员强调:“要警惕共同民主党在大选相关税收政策上过度向减税方向倾斜。”


Kim Namgeun 议员表示:“下一届政府为大力提振景气和培育新产业,需要进行财政投入”,“为此,不可避免地要就强化财政基础展开讨论。”他主张:“至少要对尹锡悦政府推动的减税措施进行原状恢复,这是必不可少的。”他接着指出:“还将会出现为追加税收而进行加税讨论的情况”,“应当先设定整体的财政方向,然后在这一基础上讨论综合性的税收政策。”Kim Younghwan 议员则批评称:“大韩民国的财政余力正在恶化到最糟糕的状况”,“当前的经济局面,几乎等同于作为财政运作中枢的企划财政部政策失败的结果。”


在讨论会上,国家财政研究所首席研究委员 Lee Sangmin 表示:“政府将税收缺口的原因解释为‘全球复合危机’的余波,但减税也产生了巨大影响”,“法人税、综合不动产税、所得税等减税政策在税收减少中发挥了重要作用。”这位研究委员评价称:“朴槿惠政府扩大了税收基础,在其任期内增加了10.6万亿韩元税收,并为下一届文在寅政府增加了21.8万亿韩元税收。”据其介绍,文在寅政府在执政5年间共获得9.9万亿韩元财政余力,其中6.8万亿韩元移交给了尹锡悦政府。

来源:国家财政研究所首席研究委员 Lee Sangmin

来源:国家财政研究所首席研究委员 Lee Sangmin

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相反,尹锡悦政府自2022年至2024年推行减税政策,导致按5年任期计算的财政余力减少了83.7万亿韩元,预计也将给下一届政府带来约100万亿韩元规模的税收减少。


就财政及税收减少问题,中央大学经济学部教授 Ryu Deokhyeon 提出,作为下一届政府的课题,“短期内应在12·3非常戒严之后,集中于经济恢复和经济活性化;中期则要从‘健全财政’基调转向‘财政可持续性’基调”,“长期来看,应推动为消除不平等、改革财政结构、面向未来世代愿景和韩国经济创新的税收财政改革。”


培材大学经营学科教授 Kim Hyeondong 指出:“近期在大选前夕,政界‘减税竞争’愈演愈烈,但这并不是下一届政府应当考虑的适当选项。”他强调:“在实际所得税负担偏低的情况下,通过放宽所得税等方式实施减税政策并不合理”,“在缺乏股息与股价相关性的明确依据之际,继废除金融投资所得税之后,再推进股息所得分离课税,只会削弱收入再分配功能。”



忠南大学教授 Jeong Seeun 表示:“应当强化相关税制,使资本不是流向非劳动所得,而是投入到投资和创新之中,并要推动扩大公共基础设施和积极的产业政策”,“需要确立积极投资于照护、医疗等福利基础设施的政策方向。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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