BDI发布政策焦点《面向拟建地的公开招募型民资项目，积极用于公共设施供给与区域开发》

by Jo Chunghyeon

Published 28 Apr.2025 11:18(KST)

Updated 31 Jul.2025 13:17(KST)

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吸引民间创意与投资，扩充釜山公共设施……缓解财政负担、提升城市竞争力

釜山研究院（院长 Shin Hyeonseok）发布了BDI政策聚焦报告，建议积极利用为区域开发和公共设施供给而设立的“项目用地公开招募型民间投资项目”（公开招募型民资项目）。

本次报告提出，有必要引入新的民间投资方式，在减轻财政投资负担的同时，实现高效的公共设施开发。

据报告介绍，公开招募型民资项目是由主管机关先以公开招募形式提出项目用地，再由民间提出概略性项目计划的一种方式。2024年10月，企划财政部通过修订民间投资项目基本计划，为此类项目奠定了法律基础。

尤其是首尔市率先对3处项目用地进行公开招募并成功选定优秀提案方的案例，表明原本以财政投资项目方式推进的生活社会间接资本设施也可以转为民资方式推进。

报告指出，公开招募型民资项目即使在没有总投资额上限的情况下，也能引导民间参与。如果重点用于解决釜山市因大规模项目资金筹措问题而推进受阻的项目，以及已使用超过20年的老旧公共设施，将能够取得显著成效。

为此，报告提出了以下三项核心利用方案。

首先是制定战略性项目用地发掘方案。要以釜山市的闲置用地、素地和老旧公共设施为中心进行全面调查，优先筛选适合采用收益型民资项目（建设-移交-运营模式，Build-Transfer-Operate，BTO）的地块。

其次，通过系统性的公开招募计划制定，在事前通过公开招募指引明确设定开发方向、所需设施、推进方式及公共性要求，从而在保障民间自主性的同时，使之与公共部门的期待实现平衡。

再次，通过构建高效的推进体系，为实现一致且高效的项目推进，应指定总括部门，并与作为民资项目专业机构的釜山公共投资管理中心协作，自公开招募计划制定到提案书评审为止，建立有机的推进体系。

报告将金刚公园内的公园停车场和釜山综合运动场一带，列为公开招募型民资项目的潜在优质候选地。金刚公园停车场用地目前为空地状态，可进行包含停车场在内的复合设施开发；釜山综合运动场则可将既有体育设施重建纳入在内，以收益型民资项目（建设-移交-运营模式，BTO）的方式推进大规模复合设施开发。

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Jeong Changgi 釜山研究院首席研究委员表示：“目前正通过与釜山市协商中的‘项目用地公开招募型民资项目利用方案研究’，为政策制度化作出贡献，并研究能够积极支持釜山市切实执行的方案。”他还表示：“公开招募型民资项目方式将在减轻财政负担的同时，通过区域开发和提供舒适的公共设施，成为提升釜山市民生活质量的替代方案。”