“死亡者一半为坠落身亡”……建筑工地“落后国家式事故”仍在持续
坠落事故频发 今年一季度死亡者一半因“坠落”
POSCO与Hyundai ENG代表致歉…大型建筑公司自律扩散
“必须先改变优先讲惯例和压缩成本的企业文化”
在施工现场，只要严格遵守安全守则，本可以大幅降低事故发生概率，但仍不断发生被称为“发展中国家型事故”的坠落死亡事故。施工能力评价第4位的现代工程公司代表 Ju Ujeong 和第7位的浦项制铁工程建设公司代表 Jeong Heemin，因接连发生坠落死亡事故，分别以本人名义发布道歉信，低头致歉。随着惨剧持续发生，大型建筑公司为中心展开了“坠落事故预防运动”，政府也在忙于制定对策。
每2名死亡者中就有1人因“坠落”身亡……每年约占50%
正在建设中的新安山线工地发生坍塌事故，导致1名工人被掩埋身亡的光明施工现场（左），以及正在建设中的世宗安山线工地发生坍塌事故，导致1名工人被掩埋身亡的安城施工现场（左）。联合新闻提供
View original image根据23日国土安全管理院建设工程安全管理综合信息网的数据，今年第一季度施工现场事故死亡者38人中，有19人（50%）因“坠落”死亡。这个数字远高于其他事故类型。与坠落一起被列为施工现场重大灾害三大事故类型的“物体打击”导致的死亡为6人（16%），“被压”导致的死亡为5人（13%）。这一期间发生的典型坠落事故，是2月在京畿道安城世宗–抱川高速公路施工中发生的桥梁坍塌事故，造成4名工人死亡。
坠落事故每年都在重演。在施工现场死亡事故中，坠落事故所占比重在2022年为54.6%，2023年为52%，去年为51.2%，每年都占到约一半。2023年韩国建设产业研究院就坠落事故压倒性偏多的情况指出，“大部分属于作业人员的单纯过失”，“有必要强化针对个别作业人员的安全管理对策”。同时也得出“建筑公司必须营造安全的作业环境”的结论。然而，由于基本安全措施薄弱的施工现场不断出现，坠落事故也像“回车符”一样年年重复。
“不能再这样了”……建筑公司与政府忙于应对
随着坠落事故接连发生，建筑公司开始自发整顿。近期，三星物产建设部门通过“坠落事故预防运动”发放了300余个警示标牌和安全背心，并通过短视频培训教材和移动端检查应用，对作业前的安全管理进行系统化。DL建设在所有工地引入“高危工种安全实名制”，以明确责任归属，并由首席安全官（Chief Safety Officer，CSO）定期亲赴现场检查。韩国土地住宅公社（LH）在工地应用基于劳动者生物信号的智能安全设备，并为多国籍劳动力引入可视化安全标识牌，扩大让劳动者切实感受到的安全对策。
国土交通部正在重新推进公开反复发生死亡事故的建筑公司名单的制度。名单中将包含死亡人数、工程名称以及施工企业名称。与此同时，政府通过“施工现场坠落事故预防综合对策”，运营官民联合工作组（Task Force，TF），并推进从设计阶段起的安全性审查义务化、工地安全实名制、小规模工地管理计划制定义务化等措施。坠落事故频发的工地将被指定为雇佣劳动部的“重点管理工地”，接受特别监察。也有舆论认为，应推进引入“击球出局制”，即一旦建筑公司发生造成5名以上劳动者死亡的事故，就注销其注册资格。
专家指出，与其只依赖以取缔和处罚为中心的行政措施，不如从设计阶段起确保安全，同时持续对一线劳动者进行教育，并辅之以经营层的关注，这些必须同步推进。韩国建设安全学会副会长、首尔数字大学教授 Choi Myeonggi 表示：“很多事故是在节省安全所需的成本和时间时发生的。如果仍然把降低成本置于安全之上，继续沿用‘以前也是这么干的’这类惯例，事故就会不断发生。”他还表示：“政府不应出台脱离现实的政策或搞作秀式检查，而应致力于将安全所必需的法令，从‘可以做’的任意性规定，改为‘必须做’的强制性规定。”
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