[事事关心]“受灾群众无处安身”这句话，希望别再听到了

by Yoo Byeongdon

Published 23 Apr.2025 10:44(KST)

Updated 04 Sep.2025 07:12(KST)

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“连一只勺子都没剩下，全都烧成了灰。”

上月27日，记者在庆尚北道安东市安东体育馆见到的山火灾民 Shim Hyo-seop（68岁）如此感叹。Shim先生失去了自己居住了40多年的房子和约700坪的桃园。不仅家当，连原本准备用于务农的堆肥也全都被烧毁，他说到这里时眼圈都红了。Shim先生表示，第一天还主要是“活下来就万幸”的庆幸感，但随着时间推移，“今后要怎么活下去”的不安感逐渐袭来，仿佛又是一场新的灾难。

席卷岭南地区的山火烧毁了3819户住宅，造成3773名灾民。灾民们主要暂居在敬老堂、村民会馆、酒店、培训院、体育馆等避难所。山火灾情尤为严重的庆尚北道义城郡九桂2里原本是一个有40多户住宅、60多名居民的小村庄，但其中约30户住宅被烧毁。失去生活家园的居民至今仍未能返回村里，只能寄住在子女家或汽车旅馆等处。

随着这种生活一天天拖长，灾民们的日常也随之停摆。他们被迫中断平时从事的农业生产或生计工作，在不知何时、又要去往何处的境况下，一天天地熬着。他们失去的，不只是被烧毁的房子，更是生活的一部分。这也说明，住房不仅仅是“居住空间”，更是包容并守护生活连续性的支柱。

为了灾民，庆尚北道和各地方自治团体表示将供应2692栋临时住房。但目前为止已安装的临时住房仅70多栋，完成入住的也只有4户。虽然计划在本月底前供应全部临时住房数量的44%，下月底前供应剩余全部数量，但现实情况是推进速度迟迟上不去。

正如此次山火案例所显示的，我国在灾难发生时可供灾民在一定期间停留的临时居住设施准备严重不足，与被视为灾难应对先进国家的日本形成对比。日本因地震和台风频发，临时居住系统已实现体系化。日本地方自治团体配备了随时可用的移动式居住模块，并通过与民间住宿设施签署协议，为灾民提供紧急且实质性的居住场所，甚至还设有宠物专用设施。

我国也有必要不再只是提供可停留1至2周的临时空间，而是提供具备可居住1个月以上生活条件、呈现住房形态的临时设施。当前虽由地方自治团体首长自行裁量来落实灾民临时居住空间或利用民间设施，但也可以借鉴日本，在发生达到一定规模以上的灾难时，自动启动“公共住房转换手册”，为此建立相应的法律依据。

为遭遇灾难的灾民提供居所，不仅意味着给他们一个可以安身的空间，更意味着为他们恢复日常、重建生活提供一个出发点。灾难或许无法完全避免，但灾难之后人们所要承受的痛苦是可以减轻，甚至可以加以防止的。