[从矛盾走向和合]Kim Hyeongo：“应通过修宪告别帝王式总统制”
前国会议长 Kim Hyeongo 专访
“需要像改革总统制那样全面革新国会”
“若有国民共识，大选前可完成修宪”
“没有总统，国家反而会发展得更好。”
前国会议长Kim Hyong-o于本月9日在接受《亚洲经济》采访时表示，为切断以Yoon Suk-yeol前总统被罢免为结局的韩国政治史悲剧，就必须与帝王式总统制决裂。
他就现行总统制指出，“若想当上国会议员或部长，就得讨好真正掌权的总统”，“对政治人物来说，国民只是嘴上高喊的对象，实际上只看实权者的脸色”，予以尖锐批评。
他将帝王式总统制的另一问题归结为“帝王式国会”，这一点也值得关注。他主张，在总统制下，如果形成“朝大野小”（执政党多、在野党少）格局，国会就会沦为权力的侍女，毫无力量可言；相反，如果是“朝小野大”，立法权与行政权相互冲突，政府就无法开展工作。曾担任过国会议长的人物点出“帝王式国会”的问题，颇具意味。
Kim前议长表示，如要不仅止步于停止冲突，更要迈向和合，就必须在削减总统权力的同时推进国会革新。他强调称：“要让政治发挥应有作用，国会必须成为政治的中心”，“为此，需要从人物、组织到工作体系，对国会进行全面革新。”
作为具体解法，他提出了修宪。Kim前议长表示：“修宪应当朝着适当分散总统强大权力、强化国会责任的方向推进。”关于通过议会内阁制重组权力结构、引入两院制国会的提议，一旦进入公共讨论，有望成为炙手可热的争论焦点。
他认为，只要形成全民共识，即便在此次提前举行的大选之前也可以完成修宪。考虑到以6月3日提前大选为期的现实情况，修宪并不容易，但如果政治圈展现出意志，也并非不可能。
Kim前议长表示：“只要维持总统制，就会不断出现不幸的总统和不幸的国民”，“应当发起一场不把票投给对修宪持保留态度的大选候选人的全国性运动。”
另一方面，与身在日本东京的Kim前议长的采访通过书面与电话方式进行。
以下为一问一答。
——随着Yoon前总统被罢免，韩国宪政史上第二次总统弹劾成为现实。
▲在日本东京目睹这一不幸事态时，心情悲痛难以言表。对韩国政治而言，这是不幸本身。不仅原原本本暴露了韩国民主主义的弱点，也显露出其进一步脆弱化的可能性。若一切都以“弹劾逻辑”来处理，法治主义就可能消失。“法的支配”与“拿着法律进行支配”完全是两码事。现在是政治人物、社会各界阶层乃至全体国民都必须立下新决心、作出新誓言的时候。
——经历戒严与弹劾局面，看到政治圈与国民完全撕裂的景象。
▲最大的不幸，正是国民之间的分裂、憎恶与冲突达到了顶点。如何疗愈这一切，已成为国家重大课题。尤其是在本次弹劾过程中，煽动近乎心理内战状态般分裂的势力，正是政治圈本身。对此却丝毫看不到他们反省的姿态，更令人遗憾。
——政治两极化的原因是什么？
▲毫无疑问，是政治人物的责任。也许是因为越是打选战，就越相信“只有把对手‘妖魔化’，我才能当选”，这种信念愈演愈烈。如今已到了“亡国之病”的程度。
——要让政治发挥应有作用，需要什么？
▲国会必须成为政治的中心。要营造一种氛围，让国会议员只按照良心与正义行事，并在此基础上妥协。为此，需要全面而突破性的革新。
——具体应当如何革新？
▲首先要从推翻“胜者通吃”的小选区制做起。应当引入两院制，进行充分讨论并反映国民意见。对失职国会议员的惩戒也必须更加严格。比如，本届国会几乎把弹劾当成家常便饭，除了Yoon前总统外，其余全部被驳回。被提起弹劾的人无论结果如何，职务都会被停止，但国会议员却毫无责任可言。一旦弹劾被驳回，也应让推动弹劾的国会议员停止几个月履职，或让其承担弹劾费用。
——归根结底需要修宪，但相关讨论始终难以提速。
▲现行宪法以防止长期执政、实行总统直选为核心内容，于1987年修订。之所以一直未能修改这部已完成历史使命的宪法，是因为总统权力过于强大。无论是有力的总统候选人还是当选总统，都未能摆脱这种诱惑。应当重温一个历史事实：只要不放下欲望，自己也会变得不幸。只要实行总统制，国民也会成为不幸的国民。然而政治人物却误导说，国民“想要亲手选出”领导人。由于已经有多份修宪方案摆在桌面上，只要Lee Jae-myung前共同民主党代表改变心意，现在也可以推进修宪。各界正在兴起的修宪讨论，应当更加热烈地展开。
——与政治同样，经济形势也并不宽裕。
▲实体经济的风险可能比指标上呈现的更大。由于美国Trump政府的“实力外交”和“报复性关税”政策，世界经济出现不祥震荡，尤其是对出口依存度高的韩国经济而言更为脆弱。更何况，在实行五年单任制的数十年间，我们已经丧失了中长期愿景。企业的未来增长动力正大幅萎缩。即便与日本相比，韩国的经济脆弱性也更大。日本嘴上说是“失去的30年”，有些夸张，但其内功比韩国扎实得多。我们在内外部利空众多的情况下却缺乏危机意识，这才更危险。
——为实现社会改革，需要完成哪些课题？
▲低生育率和人口老龄化问题在世界范围内都属最为严重，但我们却因过于掉以轻心而白白浪费了时间。必须倾尽全力解决这一问题。社会各领域的冲突与分裂严重，也是一个大问题。这是因为教育被严重扭曲。所谓“教育是百年大计”，但却没有任何地方在培养“真正的人”“合格的公民”，这非常令人惋惜。要解决这些问题，社会改革的前提仍然是政治改革。
前国会议长Kim Hyong-o其人
Kim Hyong-o前议长的指摘，包含了进步与保守两方都应倾听的内容。虽然他的政党生涯是在保守倾向政党中度过，但由于国会议长这一职位的特性，他希望以各种政治势力的思考为基础，寻找替代之路。
他在釜山影岛区连续五次当选，积累了经验。自1992年第14届总选中以民主自由党候选人身份当选开始，到2008年以大国家党候选人当选，他一直活跃在保守政治的主流。Kim前议长之所以被视为韩国政坛元老，不仅因为其广泛经验，更因为他在关键局面从不吝于“苦口直言”。
2006年，他当选为大国家党院内代表，完整履行了一年任期；2007年，在第17届总统选举中，他担任大国家党候选人Lee Myung-bak竞选对策委员会下属“一流国家愿景委员会”委员长，负责制定竞选纲领。
随后，在第17届总统选举中Lee Myung-bak当选总统，他被任命为总统职务交接委员会副委员长。他以广泛的政治经验参与勾画新政府的蓝图。
2008年至2010年，他担任第18届国会前半期国会议长。就任国会议长后不久，他便指出现行宪法下总统权力过大之弊端，为修宪论点燃了火种。在完成第18届国会任期后，他从现实政治中稍稍抽身，在一旁不断提出建言。2020年第21届总选时，他担任自由韩国党（国民力量前身）提名管理委员长，全面负责提名相关工作。
2013年至2019年，他作为釜山大学特聘教授，致力于培养后学。当前，他以庆应大学访问教授身份旅居日本。每当韩国政界需要他发挥作用时，Kim前议长都会回到韩国，继续扮演“谏言者”的角色。
今年2月13日，他出席了由国民力量战略企划特别委员会主办的“保守的价值是什么”研讨会，直言不讳地指出：“如果不改善形象，国民力量就不可能再次执政。”尤其是Kim前议长反问道：“国民力量现在给人的形象是什么？是不是法官、检察官、富裕人家、功利主义者、高高在上的人？”当时尚未作出对Yoon前总统弹劾案的认可决定，而他作为保守政党的政治元老，却已说出了该说的话。
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