庆南道议会与公务员工会围绕道政质询等“后续报告”发生冲突
“不当越权行为” vs “提升行政信赖的正当举措”
近期，庆尚南道议会就加强与“道政质询”和“5分钟自由发言”相关的执行机构后续报告体系一事，引发了公务员工会的反对。
庆尚南道公务员工会和庆尚南道教育厅工会8日在道厅新闻中心召开记者会，谴责称：“将后续报告义务化是不当措施，也是道议会的越权行为。”
他们表示：“根据《地方自治法》，只有在本会议或委员会作出决议，或者议长提出要求时，才能要求提交文件”，“依据个别议员的请求赋予报告义务，没有法律依据。”
他们还称：“在没有正式程序的情况下，仅凭个别议员的要求就向执行机构强加报告义务，是侵害行政效率、公正性、独立性和自主性的行为。”
工会表示：“我们已经就道政质询和5分钟自由发言负责任地作出答复并诚恳配合”，“如果连后续报告都被义务化，只会增加不必要的行政负担，导致向道民提供的行政服务质量下降。”
近期，道议会考虑到此前对道政质询和5分钟自由发言之后执行机构后续措施管理不力的指摘，对相关措施体系进行了改进。
据此，在此前通过道议会官网和业务门户系统输入推进情况及相关答复的方式基础上，又新增了在道政质询及5分钟自由发言后14日内，填写道政质询处理卡和推进情况、提交相关公文、向相关议员进行当面报告等程序。
但同时附加前提，即可与专业委员室协商报告方式和日程等事项，并在发言议员提出请求时，由执行机构在与专业委员室协商后进行报告。
工会相关人士表示：“虽然说是‘在提出请求时再报告’，但不知道对方会要求到什么程度，而且连不是常任委员会或专业委员室，而是发言议员个人的请求也要报告，这一负担非常大”，“即使不对所有内容全部报告，此项措施也有可能被滥用于满足个别议员的个人好奇心。”该人士表达了忧虑。
对此，道议会反驳称：“关于道政质询等后续措施的协助请求，并非单方面强加义务，也不存在缺乏法律正当性的问题。”
道议会补充表示：“与其他市道议会不同，我们并未新设强制性规定，而是为了通过与执行机关沟通来运营管理体系，在与执行机构进行两次事前协商后，将相关内容以协助公文的形式发出。”
道议会称：“首尔、釜山、仁川、蔚山、京畿、忠南、全北等7个市道已经通过条例或规则中的强制性规定，实施了关于道政质询或5分钟自由发言后续报告的制度，光州、江原、忠北、全南、济州则通过发送公文的方式接收后续报告”，“庆尚南道在强化体系方面的举措相对滞后。”
接着又强调：“地方议员以个人身份提出的报告要求，是在地方议员与执行机关之间的合作、协助层面提出的”，“道议员是在本会议场上代表道民进行质询并要求整改和对策的人，确认这些要求是否得到实质推进，也是正当的议政活动。”
同时又补充说：“只有在发言议员需要追加确认等情况下，才会向执行机构提出报告请求，因此不会造成不当的业务负担，反而会通过加强议员与执行机构之间的沟通，提升行政信任度。”
道议会表示：“这一问题在第10届议会时期就已被提出，在第11届议会的道政质询中，前任知事Kim Kyungsoo也曾承诺改进，但一直未得到落实”，“工会应当接受议会的正当请求，加强与道民的沟通。”
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