安城市能否摆脱“首都圈唯一无铁路城市”标签

by Jung Doohwan

Published 03 Apr.2025 18:40(KST)

市：“为平泽~安城~富钵铁路预可研通过全力以赴”
总长度62.2公里·项目规模2.2383万亿韩元

京畿道安城市正为“平泽～釜谷线铁路项目通过预备可行性调查”孤注一掷。安城市3日通过新闻稿表示，“为推动平泽～釜谷铁路项目通过预备可行性调查，正全力以赴”。

安城市在铁路项目上甚至使用“总力战”一词，全力集中行政力量，是有原因的。因为在首都圈的首尔·仁川·京畿地区中，安城是唯一一座不仅没有火车站，甚至连铁路线路都不经过的城市。

1989年“安城线”废线后成为没有铁路的城市

安城市利用旧安城线铁路桥遗迹打造的复合文化空间“安城Station 100”。安城市提供

安城市并非从来没有铁路。铁路历史可以追溯到整整100年前，即连接忠清南道天安和安城的“安城线”。据《韩国铁路80年略史（1979年·铁道厅）》记载，安城线于日本殖民时期的1922年开工建设，1925年11月通车。全长28.4公里，设有普通车站1座、配置简易站1座、无配置简易站4座，共6座车站。通车之初被称为“京畿线”，1956年更名为“安城线”。

曾负责忠清圈和京畿圈主要客运和货运的安城线，随着京釜线铁路运输能力扩大，以及京釜高速公路等高速公路网的扩充，运输需求急剧减少，最终于1989年1月废线。如今已不复存在的安城站旧址，目前为韩国电力公社安城支社所在地。安城市在仍留有安城线铁路桥遗迹的玉山洞389-3一带，建设并运营了复合文化空间“安城站 Station 100”。

让安城地区对铁路复活寄予厚望的，是2016年政府在《第三次国家铁路网构建规划》中，将“平泽～釜谷线普通铁路”纳入新建线路。这条从平泽市浦升邑经安城连接利川釜谷、全长62.2公里的线路，也被纳入2021年的《第四次国家铁路网构建规划》。国家铁路网构建规划是为建设铁路网制定的最上位规划，所有铁路的新建和延伸均依据该规划实施。

尤其是在第四次规划中，还包括了连接华城东滩～安城～镇川～清州机场的首都圈内陆线广域铁路。一旦按规划新建铁路，安城站将成为两条铁路线路交汇的“双轨枢纽”站区。

“半导体材料·零部件·设备特化园区”为跨越预可行性门槛带来希望

问题在于经济性。2021年，韩国开发研究院（Korea Development Institute，KDI）虽已启动对平泽～釜谷线的预备可行性调查服务，但由于成本收益（Benefit/Cost，B/C）分析值偏低，在项目排序中被挤到后面，留下遗憾。市政府此次为通过预备可行性调查而孤注一掷也是出于这一原因。如果这次预可行性调查仍未能通过，安城铁路的复活很可能再次沦为只停留在“规划”层面的美好构想。

安城市正集中行政力量，推进铁路项目，以改善市民恶劣的大众交通可达性。为应对预定于今年上半年进行的预可行性综合评价（Analytic Hierarchy Process，AHP），包括市长 Kim Bora 在内，地区国会议员和居民都展现出对推进铁路项目的强烈意志。

预可行性综合评价由调查执行机构KDI下属的公共和私营基础设施投资管理中心（Public and Private Infrastructure Investment Management Center，PIMAC）负责开展经济性分析。同时，由道路、建筑、环境等领域民间专家组成的财政项目评价分科委员会实施政策性分析，之后将两者合并得出结果。若通过预可行性调查，将依次开展可行性研究、基本规划、基本及实施设计等后续程序。

市政府尤其期待，如果能反映近期变化的条件，项目的可行性将大幅改善。其中最具代表性的就是“半导体材料·零部件·设备特化园区”的指定。由于安城东申一般工业园区于2023年被政府指定为为培育国家尖端产业的“半导体材料·零部件·设备特化园区”，市政府判断，一旦这一利好因素被纳入评估，B/C值有望提高。

东申产业园是由韩国产业园区公团计划在安城保介面东申里515-2一带开发、占地157万平方米的大型工业园区，计划于2027年开工建设，2030年竣工。