国土部《建设工程质量管理业务指引修订案》
在业界反对下暂时转向
“需要根本性解决方案而非单纯放宽监管”
此前宣布将放宽在施工现场内安装混凝土搅拌站（batch plant）这一预拌混凝土生产设施标准的政府，现阶段先行后退一步，决定寻找折中点。一直以来，现场搅拌站的安装和生产只在受限标准下进行，使周边预拌混凝土企业获得了业务机会，但政府决定放宽这一限制后，预拌混凝土行业强烈反发，政府于是决定继续就此进行讨论。专家强调，不能一味放松监管，而应当寻求根本性的解决方案。
据政府和相关行业2日消息，国土交通部近日发布了包含放宽现场搅拌站安装标准内容的《建设工程质量管理工作指引修订案》行政预告，并面向机构、团体等征求意见。此举是去年12月23日政府发布的《提振建筑产业活力方案》的一环。
不过，国土交通部近期转变方向，决定采纳预拌混凝土及运输行业的意见，暂缓推进修订案。国土交通部相关人士表示：“由于业界担忧非常大，因此我们希望在进一步听取业界意见、寻找交汇点的同时，对方案进行打磨”，“业界也存在一些误解，我们将就这些部分作出准确说明，并通过多花一些时间来缩小分歧”。
所谓现场搅拌站，是指由施工企业在建设工地内配置水泥、砂、石等原料，直接生产并供应预拌混凝土的设备。利用该设备，无需从预拌混凝土制造企业采购混凝土，从而可提高施工效率，这是其优势所在。
国土交通部上述方案一经公开，韩国预拌混凝土工业协同组合联合会等预拌混凝土行业便一致强烈反对。理由是，国土交通部此次修订案将成为令全国中小预拌混凝土企业陷入困境的举措。业内人士表示：“若因放宽监管而在大量施工现场安装搅拌站，周边预拌混凝土企业产品将不再有被使用的必要，预拌混凝土行业的订单势必减少”，“我们将视国土交通部今后的动向，不惜采取更为强硬的应对措施”。
国土交通部此次行政预告的修订案核心在于：将原本限定为“在90分钟内无法向施工现场供货的岛屿、偏远地区及交通拥堵地区”的现场搅拌站安装标准，扩大为“凡在90分钟内无法向施工现场供货的所有情形”。修订案还包括删除“现场搅拌站可生产的数量不得超过需求量50%”的限制标准，从而允许在现场搅拌站生产并供应全部预拌混凝土的内容。由现场搅拌站生产的预拌混凝土可外运至附近其他施工现场的内容也被纳入其中。
专家提出，在缓解施工现场供货不畅的同时，将行业损失降至最低的方案，是“多元化预拌混凝土生产方式”。今年年底，随着Sampyo风纳工厂决定撤出，留在首尔的预拌混凝土工厂将减少至两家。由此引发外界担忧，认为位于首尔盘浦、汉南、长位洞一带的计划施工现场，预拌混凝土的供应可能会出现困难。
韩国建设产业研究院副研究委员Park Sangheon表示：“在美国等海外地区，并非使用预拌混凝土工厂，而是在施工现场直接加水拌合的‘干拌预拌混凝土’，采用这种生产方式，因‘90分钟内到达现场’条件所引发的诸多问题都可得到解决”，“迄今为止，国内除湿拌预拌混凝土外，并未出现尝试其他生产方式的动向，如今必须同步推进生产方式多元化的努力”。
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