既无道路又有燃烧松树…必须改变“三不”才能防住山火

被指出，导致庆北、庆南大规模山火迅速扩大的主要原因，是以针叶树为主的韩国山林特性、灭火装备出入所需的林道不足，以及大型灭火直升机等装备条件落后。虽然温暖干燥的天气和强风也对山火蔓延产生了影响，但既然存在可以依靠人为力量加以改善的条件，有意见认为今后必须制定对策。

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林道顾名思义就是山林的“出入口”。它不是单纯供人通行的登山路，而是为车辆、装备等通行而修建的道路。现有林道宽度不足3米，为扑灭山火而修建的山火扑救林道宽度在3.5米以上，能够保证消防装备顺利进出。白天可出动灭火直升机开展消防行动，但日落后难以起降直升机时，消防人员和地面装备就必须通过林道直接进入火场，开展夜间灭火作业。如果道路未能打通，夜间灭火就会变得困难。

此次山火发生后，林道对火势的扑灭与扩散产生了决定性影响。在蔚州温阳、彦阳山火中，“是否有林道”拉开了扑救时机的差距。上月25日彦阳火葬山发生的山火，由于有林道存在，通过夜间灭火在29小时内控制住了火势。但22日发生的温阳山火，因山势陡峭且没有林道，历经6天才成功扑灭。蔚山市长 Kim Dookyum 表示：“通过这次火灾，我感到今后必须在所有山上修建林道”，“如果地方政府在与山林所有者协商等方面有可发挥的作用，我们会去做。”

庆南山清山火的扑救也因缺乏林道而遭遇困难。林业厅长 Im Sangseop 在上月30日的简报中表示：“虽然通过灭火直升机投下了大量水，但由于火焰位于落叶层之下，已经扑灭的山火反复死灰复燃”，“要扑灭这类山火，山火扑救人员必须直接进入火场，将隐藏在落叶中的火星彻底熄灭，但火场位于海拔900米的高峰，缺乏接近火场所需的林道，阻碍了扑救队员的移动。”

类似的情况在2023年山火事态中也曾出现。2023年3月发生的陜川山火，即使在日落前投入直升机，灭火率也仅停留在10%多，但日落后利用林道展开夜间灭火作业，将灭火率提高到了92%。相反，在差不多同一时期发生的河东山火中，日落后虽展开了夜间地面灭火，仍未能控制火势。由于该地是智异山国立公园区域，没有林道，山势又险峻。当时陜川与河东山火夜间灭火效率被称相差约5倍。

林业厅虽然每年都在扩大山火扑救林道，但以2023年为准，我国林道密度仅为每公顷2.1米，极为不足。海外林道密度为：德国每公顷54米、奥地利50.5米、加拿大10.3米，邻国日本也达到每公顷24.1米。专家强调了扩充林道的重要性。京民大学消防安全管理学科教授 Lee Yongjae 表示：“我国私有林较多，由于所有者反对，林道数量偏少”，“林道还起到在中途阻断山火蔓延的防线作用，因此扩大林道建设是绝对必要的。”

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国内山林树种大多为松树等针叶树，这也是火势迅速蔓延的原因之一。全国山林中有39%为针叶林。这是因为我国地基坚硬，具备适合针叶树生长的环境。松树类含有松脂、萜烯等挥发性物质，与阔叶树相比发热量更大，更易受山火侵袭。

与此同时，地表下层堆积着来自阔叶林的陈年落叶。湿度较低的落叶与针叶林一样，极易被点燃，隐藏在落叶中的火星还会引发复燃。国立山林科学院认为，这种森林的上下部结构对本次山火的扩散和持续产生了影响。也就是说，从森林上部到下部形成了如同“梯子”般相连的燃料结构。

因此，有对策建议认为，应在纯针叶林中间种植能够耐火的“耐火树种”。林业厅在《2023年全国同时发生山火白皮书》中提出，应在生活圈周边、山火受灾地等处营造由阔叶林构成的“防火林带”。同时，还提出通过砍伐部分过于密集的树木，腾出间隔空间的方案。

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能够迅速控制主火场的“大型灭火直升机”不足，也被指是需要补强的环节。目前林业厅所拥有的50架直升机中，载水量在5000升以上的“大型直升机”仅有7架，而且老化严重。在林业厅山火灭火直升机中，机龄超过20年的有33架（70%），超过30年的有12架（25%）。

必须长时间与山火对抗、体力尤为重要的山火扑救队员中，高龄人员比比皆是。根据共同民主党议员 Eoh Kigu 从林业厅获得的“山火扑救队人力”资料，山火灾难特种扑救队中有29.1%为50岁以上（129人）。其后依次为20多岁122人、30多岁103人、40多岁56人。负责山火预防和监视活动的山火专业预防扑救队，在总人数9446人中，有74.9%为60岁以上（7071人）。

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又石大学消防防灾学科教授 Gong Haseong 表示：“当山火如此巨大化时，由拥有更多装备和受过训练人力的消防厅来负责指挥体系才更为合适”，“对山火扑救队员的教育也必须像对消防员那样实现系统化。”该教授同样指出：“原则上国内大型机型本就不多，因此扩充载水量8000升以上的大型直升机是正确方向”，但同时也表示：“除了直升机购置费用外，维修和管理也需要大量成本，因此一次性大量增购直升机，有必要进行周密论证。”

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