“金海太小、仁川太远”……加德岛新机场重塑东南圈国际航线与物流格局[现场报道]
在雾霾与鸟击争议中起步
以探测雷达等先进设备应对
道路拥堵难免 有必要完善铁路网
陆上补偿下月启动 年内完成
上月27日，从釜山江西区加德岛大港展望台眺望大港村时，灰色雾气低垂笼罩。受浓雾影响，天空与大海的边界也变得模糊。海风仿佛迷失了方向，从四面八方吹来。在这个居住着600余人（450户）的渔村上空，总有一天将有飞机24小时起降。
“鸟击问题要怎么解决？”记者团和政府官员一抵达，一名中年女性便高声喊道。她来自“热爱加德岛市民会”，手举写有“鸟击！是务安机场的353倍”黄色字样的横幅。她表示：“从对马岛飞往釜山的候鸟迁徙最短路径正好经过这里。”随后她指向雾气弥漫的天空说：“今天算是好一点的，这里经常起雾。”
“争议不断的问题工程”在此刻变得具象而真实。反对方指出“地基不稳定”“经济性低”。也有不少批评认为，每逢选举这一议题都会被大肆炒作，掺杂了政治算计。
◆海运与空运物流交汇之地＝在政府眼中，加德岛新机场不仅是一座单纯的航空设施，更是缓解首都圈过度集中的“国土均衡发展牌”，也是与釜山港联动的全球物流枢纽。加德岛新机场建设公团理事长Lee Yunsang表示：“目标是打造一处超越运输功能、汇聚地方就业与产业的增长据点，也能把原本流向首都圈的年轻人才留下来。”公团预计，建设过程中将带来12.8万人就业，开航后每天将有7.2万人流入（以2065年为基准）。
新机场将建设1.72万平方米的航空货运专用航站楼和9.8万平方米相关用地，并预留4.7万平方米扩建用地，正推动引进跨境电商物流中心、海空联运（Sea & Air）综合物流园区、货主专用货站等新型物流模式。目前，中国出发的货物需先经釜山港，再运至仁川机场后出境，物流动线绕行，时间与成本负担沉重。公团认为，新机场可承接其中一部分物流，成长为韩国南部地区的物流枢纽。
附近的金海机场因位于市区，夜间航班（晚11点至次日早6点）受限，给旅客带来较大不便。与此同时，国际航线需求正急剧增长。政府去年预计金海机场国际航线需求为870万至890万人次，但实际旅客超过900万5800人，已超过其830万人次的国际航线承载能力。
◆海上超大型机场＝新机场目前处于基本设计收尾阶段。负责场址施工的现代建设财团将于下月28日提交基本设计方案。此后若经审议获得合格判定，将在接下来6个月内进行实施设计，力争年内完成。公团计划在这一过程中同步获得连接道路和临时建筑等优先施工部分的实施设计。如果进展顺利，今年内也有望部分开工。
新机场面积为667万平方米（约202万坪），是金海机场的1.8倍，其中59%为海上填海区域。将削平加德岛国寿峰和南山峰的土石，用于填海约2亿1600万立方米，相当于可填满386栋63大厦（每栋56万立方米）的规模。
开航目标定在2029年12月。新机场将通过一条16.5公里长的双线铁路和一条四车道公路与外部相连。目前，能与釜山市中心直接连通的交通网络，只有釜山市正推进的民资快速铁路BuTX。开通后，釜山站至机场预计耗时17分钟。Lee理事长强调：“尚不存在直接连接釜山站的公共交通网络，开航后道路拥堵在所难免，因此有必要扩充铁路网络。”总项目费用为15兆6427亿韩元，其中机场建设投入13兆7011亿韩元，道路6468亿韩元，铁路1兆2948亿韩元。
釜山江西区加德岛新机场建设现场支援中心一侧墙面上张贴的新机场鸟瞰图。跑道和客运航站楼呈人工岛形态布局，后方与港口和城市相连。新机场将被打造为南部地区门户机场和全球枢纽。崔瑞允 记者供图
View original image◆软弱地基稳定是关键…制定鸟击与风切变对策＝建于海上填海地的新机场，安全性争议持续不断。Lee理事长表示：“关键在于将深度30至50米的软弱地基稳定下来，一旦解决这一问题，就能防止地面向一侧不均匀沉降。”新机场将安装“第三类”（Category 3）等级的导航设施，只要能见度达到200米即可实现起降。Lee理事长称：“仁川机场在开航前也曾被担心雾多，但实际停航率仅为0.1%。”
关于鸟击风险，他表示：“目前的数值只是以鸟类分布为基准推算出的理论值，并未反映像既有机场那样的驱鸟活动，因此数值不可避免地偏高。”公团正在研究安装鸟类探测雷达（每套约30亿韩元）和热成像探测摄像机。对于风切变（Wind Shear）忧虑，他解释说：“我们重新检视了从1997年至2023年这27年的风向、风速数据，结果显示跑道朝向不存在问题，主导风向为西北风，强风多为东风系，与既有规划一致。”
跑道将从一条长3500米、宽45米的跑道起步。政府预计，以2065年为基准，国际旅客需求为2326万人次，国际货运需求为33万5000吨。Lee理事长表示：“跑道越多越好，但目前的规划是根据釜山市的申请最终确定为一条，并据此制定了基本规划。世界上也有仅凭一条跑道就能年处理超过4000万名旅客的机场，完全可以在投运后根据需求增长情况再决定是否追加建设。”针对跑道宽度偏窄的质疑，他解释说：“由于国际民用航空组织（ICAO）在2018年修订了标准，最新飞行技术和导航设施精度得到提升，即便跑道宽度比以往更窄，也能保障大型飞机起降。”
补偿费用已从当初的2700亿韩元增至4700亿韩元。陆地补偿将于下月中旬启动协商，目标是年内完成。海上补偿（渔业损失补偿）计划在今年12月前与渔民协商，勾勒出大致方案。Lee理事长表示：“大多数居民对机场建设本身是认同的，但由于不得不搬迁生计根基，对补偿方案的要求也很高。”
Gadeokdo新机场建设公团理事长 Lee Yunsang 上个月27日在釜山江西区Gadeokdo新机场建设现场支援中心举行的记者座谈会上发表讲话。记者 Choi Seoyun 提供
View original image针对“经济性低”的质疑，Lee理事长表示：“地方社会间接资本（SOC）项目很难做到成本收益比（B/C）超过1。机场只要建好跑道，在航线获取方面并不需要投入太多成本。”他解释称，仅凭简单数值难以判断经济性。B/C小于1意味着投资回报偏低。
关于与金海机场的分离运营，他表示：“目前计划是加德岛运营国际航线，金海机场专门运营国内航线，至于是否保留境内航段，将在开航后再行研究。”仁川机场过去也曾考虑与金浦机场分担国际航线，但由于航空公司之间的公平性问题，最终将所有国际航线统一集中至仁川机场。
今年将重点投入力量推进优先施工部分开工、旅客航站楼基本设计收尾以及相关审批程序的完成。Lee理事长表示：“从去年起，我们就抱着一块块垒砖的心态夯实机场基础，将在安全和质量方面竭尽全力，避免让国民产生担忧。”
![“金海太小、仁川太远”……加德岛新机场重塑东南圈国际航线与物流格局[现场报道]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2025033109253789887_1743380736.jpg)
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
