分科委虽将召开却未收到议题提交通知
民间委员提出质疑:指出可能存在违反随意签约规定等问题
韩国型下一代驱逐舰(KDDX)项目的推进方式仍然扑朔迷离。防卫事业厅(以下简称防采厅)原定于27日在防卫事业企划·管理分科委员会(以下简称分科委)上就项目方式进行讨论,但至今尚未向分科委所属委员通报任何议题。
25日,政府相关人士表示:“本月17日虽已召开为推进KDDX详细设计及首舰建造项目的分科委会议,但对于提交的与HD现代重工业签订单一来源合同、以及与韩华Ocean的协作方案等议题,未能作出结论”,“截至今日仍未就27日的议题进行通报,讨论本身有可能无法成行”。
据传,17日分科委之所以未能就KDDX相关事项作出决定,是因为防采厅未能说服6名民间委员。在分科委中,议题一旦被提交,会分为报告议题和审议议题。报告议题顾名思义,由防采厅进行说明,如无特别异议即予通过;而审议议题则由民间委员在讨论后作出决定。当时防采厅就“采用单一来源合同,还是竞争性合同”这一问题,以报告议题的形式提交给分科委。
分科委一名相关人士表示:“防采厅就KDDX项目推进方案,以详细设计及首舰建造基本计划案的形式进行报告”,“将重要的核心争点仅以报告形式了结,并表示要进行单一来源合同,这一点令人难以理解”。
韩华Ocean与HD现代重工业围绕KDDX承包权一直暗中较劲。通常情况下,执行防务物资基本设计的企业(HD现代重工业)会通过单一来源合同承接详细设计,但负责概念设计的韩华Ocean提出进行竞争性招标,从而参与到项目中来。产业通商资源部也在上月将韩华Ocean和HD现代重工业指定为具备KDDX生产能力的防务企业。
据悉,分科委民间委员强调,并不存在必须采用单一来源合同的理由。首先,由于国家合同法的法律位阶高于防卫事业法,在已有复数企业被指定的情况下,签订单一来源合同存在违法可能。尤其是HD现代重工业因员工窃取和传播军事机密的罪名被判有罪,在国家项目招标中被扣减1.8分的保密分数,因此也有人质疑,是否可以与该公司签订单一来源合同。
部分分科委委员指出,虽然海军强调KDDX项目延迟将带来的战力空白问题,但HD现代重工业承担的基本设计反映的是军方在2016年提出的作战运用性能(ROC),因此主张必须重新设计。据悉,KDDX要到2031年才能交付海军,但从设计阶段起就未能反映未来海上作战环境。
KDDX要实现有人—无人复合作战体系,需要舰内天线一体化技术、无人作战体系集成、多种多型控制台一体化技术等。然而,KDDX基本设计中并未搭载相关装备。与此相对,海外正推进有人—无人复合作战体系。英国正在航空母舰“伊丽莎白女王号(Queen Elizabeth)”上试行有人—无人复合作战体系。地中海·中东地区军事强国土耳其以被称为“迷你航母”的西班牙海军胡安·卡洛斯一世号为蓝本建造新型航母,设想在舰上多样化部署约50架有人与无人舰载机。此外,还有意见指出,该舰的乘员规模也在150人左右,多于同级别舰艇。
韩南大学产业经营工学科教授Choi Bongwan强调称:“KDDX基本设计将国产化战斗体系、综合桅杆等作为重点,为提升作战运用能力,必须反映海军所需的有人—无人复合作战体系。”
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