昌原特例市：通过青年扶持与行政创新强化引领未来的城市竞争力
扩大青年住房供给、创造就业岗位、完善文化与生活基础
打造吸引青年汇聚的城市蓝图完成
Changwon市长 Hong Nampyo：“将全力以赴，让青年尽情追逐梦想与希望”
庆南昌原既是人口达100万的大城市，也是非首都圈唯一的特别市。然而自2011年以来人口持续减少，尤其是青年层外流尤为突出。专家建议，为解决这一问题，需要包括产业结构调整在内，对居住、教育、文化等城市整体进行全方位变革。
为此，昌原特别市通过切实的青年政策，构建青年可以怀抱梦想并成长的基础，努力打造一座吸引青年汇聚的充满活力的城市。同时，为具备落实这些政策的能力，市政府正从业务、财政、组织等市政整体推进创新，构建更加灵活高效的行政体系，强化以需求方为中心的政策执行力。
◆青年向往的城市——昌原
昌原市为帮助青年实现其所期望的生活，正在推行让需求方能够直接切实感受到的政策。不仅扩大优质就业岗位，还通过提供稳定的居住支持以及打造多样的文化、休闲空间，着力建设一座让青年愿意留下来的城市。此外，市里还积极支持青年创业和求职活动，帮助青年在当地孕育梦想并实现稳定扎根。
首先，市政府为保障青年居住稳定，计划在今后5年内按年度分批供应2000户青年住房。今年2月，制定了《昌原市公共贡献型青年住宅等支援条例》，夯实了制度基础。除此之外，还通过提供月租、为新婚夫妇购房和全租资金贷款利息补贴等方式，帮助减轻居住成本负担。
同时，市政府通过开展昌原青年居住实态调查和制定居住环境基本规划，完善居住支持制度，并在青年月租（1551户）、新婚夫妇全租资金及购房贷款利息（1224户）、全租保证金返还保证保费（500户）等7个项目上投入总额56亿韩元，推进无死角的青年居住支持。
在就业和教育领域，市政府将向32个项目投入260亿韩元，并通过强化企业与大学联动的青年就业、教育支持，计划提供更多优质岗位。首先，将支持本地大学向“全球与地方并行发展”的大学转型和入选工作，并系统性培养软件、智能港口和物流等引领第四次工业革命的创新人才。
为使青年能够在市内新兴产业领域积累经验，市政府通过新产业联动就业项目（150人）和工作体验支持项目（40人）提供现场实习机会。此外，为发掘青年创业者并帮助初创者稳定立足，将追加组建C-Bluewing基金，并推进创业能力培训、青年技术创业补贴、房租补贴等项目。
去年6月在昌原行道树街开馆的青年文化艺术复合空间“Sponge Park”，其运营方式将从市政府直营，自今年起改为委托给青年愿景中心运营。通过这一调整，将由作为政策需求方的青年从自身视角出发，策划并扩大更加多样的活动和项目。
◆为可持续昌原推进行政创新
市政府在内部财政、组织、业务等市政各领域不断推进行政创新，以确立组织的可持续性，并借此强化实施以需求方为中心行政的能力。通过持续管理，强化财政健全性，并通过战略性组织运营和提升工作人员能力，全力提供市民能够切实感受到的实质性行政服务。
第8届民选市政府启动后不久，市里通过强力的支出结构调整，节省了市费4400亿韩元，并提前偿还343亿韩元债务。同时，比起盲目争取中央政府预算，更注重争取对昌原发展有实质帮助的优质中央预算资金，以提高财政投资的实用性，并新设财政战略会议，确立战略性财政运用体系。
此外，市政府将原本仅限于市级预算和地方补助金项目的财政公开范围扩大到民间委托项目，进一步强化透明度。今后，市里将制定并推进扩大非税收入的策略，制定非税收入运营管理条例，并计划构建与收入相关的成本管理体系。
市政府围绕核心课题推进有机的组织改编，重点放在战略性组织运营上。通过为恢复核电产业、应对医疗和生物等未来产业、气候危机、安全以及人口与青年问题而进行的组织重组和新设，不仅推动实现未来愿景，也灵活应对瞬息万变的环境。
同时，市政府还根据业务特性，不定期聘用和委任国防产业与核能特别顾问、核电金融政策官等外部专家和战略人才，为原本较为僵化的行政组织注入专业性和灵活性。
市政府正将所有市政工作的基本原则转为以需求方为中心。通过整顿名存实亡的委员会、废除不必要的程序等方式，削减多余环节，集中精力为作为政策需求方的市民制定战略性规划和具体执行方案。在此基础上，市里还依照法律和原则，对杂乱的业务流程进行系统化管理，并通过修订办公权限划分规定，强化以室、局、所长为中心的责任行政。
今后，市政府计划通过专业培训和邀请专家举办座谈会等方式，不断提升直接执行政策的工作人员能力，并在经过系统性考核后，构建在适当岗位上合理任用人才的系统。
Hong Nampyo昌原特别市市长表示：“为使青年能够尽情展现梦想与希望，昌原市将积极落实青年在居住、就业、文化生活等方面所需要的实质性支持政策。”他强调：“不仅是青年，我们还将通过在财政、组织、业务等行政整体领域推进创新来强化能力，有效应对急剧变化的行政环境，从而实现所有市民都能切身感受到的政策。”
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