[法曹故事]看第八次“弹劾驳回”

Choi Seokjin Law&Biz 专家

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针对Choi Jaehae审计院院长和Lee Changsu首尔中央地方检察厅厅长等3名检察官的弹劾审判请求，13日被宪法法院以全体宪法裁判官一致意见驳回。这已是现政府成立以来第8次被驳回。

共同民主党自2023年2月以前行政安全部部长Lee Sangmin为起点，到去年12月对代行总统职权的国务总理Han Ducksoo为止，在短短2年间共对23名公职人员提出了29件弹劾诉追案。

这一数字甚至超过了自建政以来到上一届政府为止74年间所提出的弹劾案总数（21件）。其中经国会表决通过的有13件，但在宪法法院已作出决定的8件中，没有一件被认定为成立。

就Choi院长的弹劾审判请求理由，民主党概括提出了4大类、细分则有16项主张，但宪法法院仅认可了两项违法性：一是允许在未由主审委员阅览的情况下即可执行审计报告的行为，二是在法制司法委员会现场勘验时拒绝提供会议记录阅览的行为。

然而，宪法法院认为这并非严重违法。针对3名检察官，民主党概括提出3大类、细分逾10项的弹劾事由，却无一项获得认可。由民主党推荐的宪法裁判官也没有提出异议。

由于仓促拼凑弹劾事由提出审判请求，出现了诸多令人啼笑皆非的情况。比如，声称并未出席侦查结果发布记者会的Lee检察长仿佛参加了记者会一般写入事由；又如，当宪法法院指出只有弹劾事由而缺乏支持这些事由的证明资料时，民主党反而要求宪法法院替其收集证据。

此前针对前放送通信委员会委员长Lee Donggwan的第二次弹劾案中，还发生了将检察官弹劾案中记载的内容直接复制粘贴过来，事后又解释为“失误”的插曲。据悉，民主党内包括党代表Lee Jaemyung在内，有多名具备律师资格的法律人出身议员，实在难以置信竟会提出这种水准的弹劾诉追案。

弹劾制度是为了将实施违反宪法和法律的不法行为的高级公职人员罢免出职务而设立的最后手段。我们早在21年前关于已故前总统Roh Moo-hyun的弹劾审判请求案件中就已经了解到，即便违反宪法或法律，也并非一律会被罢免。

从这一点来看，我认为民主党的弹劾诉追明知不会被宪法法院采纳，却仍带着某种意图推进，足以引发外界怀疑。这一意图，许多人已经心知肚明。如果法律被用于服务政治并遭到滥用，那么这种“政治”本身也不可能朝着健全的方向发展。

对于迄今为止在宪法法院被驳回的各项弹劾诉追案，民主党理应表示遗憾。这与关于总统Yoon Sukyeol的弹劾审判结果是截然不同的事项，不能因为民主党道歉，就认为Yoon总统会在弹劾审判中占据有利位置。

在我看来，民主党的“道歉”对象不是Yoon总统，而是国民。因为因滥用弹劾而遭受损害的，首当其冲正是国民。因司法、行政运作受阻而产生的损失由国民承担，以税金支付的一切费用也都出自国民的腰包。

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对宪法法院也有些遗憾。就审计院院长和首尔中央地方检察厅厅长等，一旦出现哪怕一天空缺都可能给国家主要机关工作带来差池的公职人员作出弹劾结论，竟耗时长达98天。从更根本的层面看，有必要引入类似宪法诉愿那样的事前审查请求要件制度等，推动制度改进。

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