4万→2万人的组建计划被修改
意大利、波兰等拒绝派兵
不愿接受土耳其参与意向
在乌克兰战争停火谈判加速推进之际,围绕战后将驻扎在乌克兰的维和部队构成问题,欧洲各国的忧虑日益加深。由于美国拒绝参与维和部队组建及安全援助,维和部队的规模面临较原计划“砍半”的危机。一些欧洲国家拒绝派遣可能进一步刺激俄罗斯的维和部队,围绕兵力征集和维持费用的矛盾也在加剧,维和部队的组建因此被按下“暂停键”。
巴黎举行乌克兰安全保障会议……“预计维和部队约2万人”
本月11日(当地时间),乌克兰战后安全会议在法国巴黎举行。在美国代表缺席的情况下,来自法国、英国、德国等西方34个国家的军队指挥官代表出席。《纽约时报》报道称,在没有美国参与的前提下,由欧洲单独组建乌克兰维和部队的方案,是会议的主要讨论内容。
随着美国不仅拒绝派兵,连支援也完全拒绝,可编成的维和部队规模持续缩水。目前欧洲国家预估的派兵规模在2万人左右。就在去年12月,法国总统埃马纽埃尔·马克龙提出的维和部队规模还在4万至5万人左右。
欧洲外交委员会防务专家卡米尔·格朗表示:“欧洲国家的维和部队大约会在1.5万至2万人之间,从俄罗斯立场看,这个规模还不足以被视为北大西洋公约组织(NATO·北约)战斗群”,“为了保障乌克兰安全,需要乌克兰军队、欧洲维和部队以及后方空军威慑能力三道防线共同发挥作用”。
《纽约时报》也指出:“Donald Trump政府已经拒绝了欧洲国家提出的、哪怕不把美军部署在前线、也至少在后方参与乌克兰维和部队编成的请求”,“如果完全得不到美国的支援,欧洲国家就必须自行承担军需物资采购、训练、情报收集、运输、加油等美国过去基本提供的军事支援,这笔费用恐怕难以筹措”。
意大利、波兰拒绝派兵……美国缺席后后勤支援筹措受阻
部分欧洲国家拒绝派兵,也在使维和部队的组建难上加难。据美国有线电视新闻网报道,意大利、西班牙、波兰、匈牙利等一些欧洲国家反对派遣维和部队。他们认为,在与俄罗斯的停火谈判仍在进行的情况下,就先行讨论派兵问题,反而可能进一步刺激俄罗斯。尤其是亲俄国家匈牙利,在本月6日举行的欧洲联盟(EU)峰会上,甚至单独缺席了关于扩大对乌克兰军事支援的决议案表决,强烈反对派兵。
与俄罗斯接壤的爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等所谓“波罗的海三国”对派兵问题也持否定立场。波罗的海三国担心,一旦对乌派兵成为现实,部署在本国境内的北约战斗群兵力将被削减。
俄罗斯则对欧洲组建维和部队本身强烈反弹。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在11日的记者会上表示:“维和部队只能被视为试图挽救乌克兰自治政权残余的举动”,“当务之急是终结乌克兰政权消灭俄罗斯文化、语言和媒体的种族主义行径”。
亲俄的土耳其是否参与派兵也引发争议
去年10月,在俄罗斯喀山举行的金砖国家(BRICS)峰会上,土耳其总统Recep Tayyip Erdogan(左)与俄罗斯总统Vladimir Putin(右)互致问候。AP 联合新闻提供
View original image在北约内部军事实力仅次于美国的土耳其,是否参与维和部队的问题同样引发争议。土耳其已表明参战意愿,但反对意见认为,如果亲俄国家土耳其在维和部队中占据相当比重,乌克兰安全保障将更加困难。
据彭博通讯社报道,总统Recep Tayyip Erdogan本月2日在英国伦敦与欧洲主要国家举行的安全首脑会议上表示:“如今很难想象在没有土耳其的情况下构建欧洲安全”,“如果认为有必要,我们已做好准备,作为维和任务的一部分向乌克兰派遣军队”。
在维和部队组建遇阻的法国、德国和英国,舆论对此持欢迎态度,但包括美国在内的相当多北约成员国,对土耳其派兵则表现出否定动向。分析认为,在乌克兰战争期间持续采取亲俄行动的土耳其,与欧洲联盟(EU)国家之间一直存在外交摩擦,在这种背景下,要与其他欧洲国家共同组建维和部队也将面临重重困难。
德国公共广播“德意志之声”指出:“土耳其在乌克兰战争期间,曾在重启黑海粮食出口通道等方面为调解乌克兰和俄罗斯作出努力,但最终被美国排除在外,目前停火谈判调解工作正以沙特阿拉伯为中心推进”,“即便土耳其在乌克兰问题上的介入意愿很强,如果美国将其排除在外,而欧洲又与这一亲俄国家保持距离,要真正实施军事支援恐怕并不容易”。
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