全副武装的欧盟…是毒还是药[Yang Nakgyu的Defence Club]

by Yang Nakgyu

Published 11 Mar.2025 09:07(KST)

欧盟动员8000亿欧元推进再武装计划
韩国防务产业需采取战略性布局携手欧洲

欧洲联盟正在加速抱团。随着美国总统 Donald Trump 当选后引发的安全不安感加剧，欧洲在军事再武装方面的动作加快，有舆论担忧，韩国防务产业出口的“缝隙市场”正在缩小。

EPA联合报道社提供

欧洲联盟执行委员会主席 Ursula von der Leyen 当地时间9日在比利时布鲁塞尔举行的记者会上发表“欧洲再武装计划”，目标是动员总额8000亿欧元（约1258万亿韩元），并提出优先购买欧洲产武器的政策。相当于正式宣示“Buy European（购买欧洲产品）”。在欧洲再武装计划所需的8000亿欧元中，由欧洲联盟预算支持的金额为1500亿欧元，其余6500亿欧元由各成员国自行筹措。迄今为止，欧洲联盟一直为维护经济和金融稳定，将各国财政赤字限制在国内生产总值（GDP）的3%以内，但目前判断扩大军备才是当务之急。

应对 Trump“安全搭便车论”的重武装计划

Trump 总统自去年11月当选以来，一直直言不讳地批评美国对欧洲的安全支援，认为欧洲节省国防开支的同时，美国在承担损失，即所谓“安全搭便车论”。Trump 本月6日还表示：“如果北大西洋公约组织成员国不出钱，美国就不会防卫他们。”他此前一再放话称，如果欧洲不将国内生产总值（GDP）的2%以上用于国防开支，美国将退出北大西洋公约组织（NATO）。

欧洲联盟开始感到慌张。因为若要对抗目前正在与乌克兰交战的俄罗斯，欧洲对美国的依赖仍是绝对性的。尤其是 Trump 总统上个月在首脑会谈期间，因“为什么不感谢提供军事支援的美国”而斥责乌克兰总统 Volodymyr Zelensky，并将其逐出白宫，随后又在本月4日暂时中断对乌军事援助，欧洲的不安感达到了顶点。欧洲方面表示担忧，认为自己随时可能像乌克兰一样被对待。

欧洲联盟计划通过增加可用于再武装的预算，降低对美国的战略依赖。目前欧洲各国所拥有的核心武器中，约55%至60%为美国制造。即便是维持这些美国武器的运转，也必须依赖美国。如果欧洲联盟的再武装计划顺利推进，欧洲联盟内部23个北大西洋公约组织成员国的国防支出占国内生产总值（GDP）的比例，将从目前的约2%提高到3.5%左右。

欧洲武器进口量增加逾两倍

过去5年间，乌克兰是全球武器进口最多的国家。同一时期，欧洲对美国武器进口的依赖程度进一步加深。位于瑞典的非营利智库斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）于当地时间10日发布的《国际武器交易动向2024》报告显示，2020年至2024年乌克兰的武器进口量较2015年至2019年增加了近100倍，跃居世界第一，占全球武器进口总量的8.8%。

尤其是自2022年俄罗斯入侵引发乌克兰战争以来，至少有35个国家向乌克兰提供了武器。2020年至2024年向乌克兰供应的武器中，美国制造的占比最高，为45%，德国为12%，波兰为11%。在这一趋势下，美国武器出口在最近5年间增加了21%。美国在全球武器出口中的占比也提高了8个百分点，达到43%，进一步巩固了世界第一大武器出口国的地位。

同期，欧洲北大西洋公约组织成员国的武器进口量也增加了两倍以上，尤其是其中美国武器的比例从52%上升到64%，增加了12个百分点，表明欧洲对美国的依赖进一步加深。除此之外，法国和韩国制造的武器各占6.5%，德国为4.7%，以色列为3.9%。

韩国防务产业立足空间收窄…需与欧洲携手

借此次由欧洲联盟巨额资金推动的再武装契机，欧方打算提升防务产业竞争力并创造就业机会。鉴于欧洲市场正迅速成为韩国防务产业的主要出口市场，欧洲联盟的相关政策可能会给韩国国内防务企业带来冲击。

韩国防务企业以波兰、罗马尼亚、爱沙尼亚等东欧国家为中心，一直在出口 K-9 自行火炮、K2 主战坦克、FA-50 轻型攻击机等。尤其是与波兰在2022年7月签署了超大型武器出口框架合同，同年8月达成了规模达124亿美元（约18万亿韩元）的第一阶段合同。第一阶段合同包括供应180辆 K2 坦克、212门 K-9 自行火炮、48架 FA-50 轻型攻击机等。波兰第二阶段出口合同自2023年12月以152门 K-9 自行火炮为起点，正依次推进，据悉最快下月将达成规模达60亿美元（约9万亿韩元）的180辆 K2 坦克出口合同。

法国、德国、英国等欧洲防务强国对韩国防务企业“进军其本土市场”表示忧虑，并表现出强烈的牵制姿态，这也成为一大变量。专家指出，为了持续扩大对欧洲市场的进入，韩国需要从长远来看采取与欧洲防务强国谋求共同利益的战略性方式。