市道知事协商会公布两院制·总统四年连任制修宪案：“强化地方分权与自治”
通过参议院广域地方政府代表制与众议院选举组成国会
明文规定“自治立法权”并新设“自治规划权”
Yoo Jeongbok协商会长：“应通过分权型增长实现政治稳定与国民大团结”
由全国广域自治团体长组成的大韩民国市道知事协会提出了宪法修正案，旨在分散过度集中于总统和国会的权力，强化地方分权和地方自治。
身兼协会会长的仁川市长 Yoo Jeongbok 于4日在国会召开记者会，公布了以实行总统4年连任制、引入两院制、强化地方政府立法权和规划权等为核心内容的宪法修正案。该修正案由大韩民国市道知事协会提议，大韩民国市长郡守区厅长协会、大韩民国市道议会议长协会、大韩民国市郡自治区议会议长协会等地方4大协商机构表示赞同。
中间为市道知事协议会会长 Yoo Jeongbok，左侧为市长郡守区厅长协议会代表会长 Cho Jaegu，右侧为市郡自治区议会议长协议会会长 Kim Hyeongi，4日在国会召开记者会，公布地方分权型宪法修正案。市道知事协议会提供
View original image修正案为改善“胜者通吃”的选举制度，将国会划分为上院和下院。上院由代表17个市、道地方政府的议员组成，下院则与目前相同，由以选区为基础通过选举产生的议员组成，但引入中大型选区制。
同时引入正副总统制，在总统出缺时，由通过选举产生的副总统继任总统职务，以将国政混乱降至最低；任期4年的总统可连任一次。
为使地方政府能够实现实质性自治，修正案将“自治立法权”予以明文化，并赋予地方政府“新设地方税权”，使其可根据自身条件增设地方税种并调整税率。同时，在住宅、教育、环境、区域规划等领域，若有必要，可制定不同于统一规制法律内容的自治规划，新设“自治规划权”。
目前依据法律设立的“中央地方协作会议”将被明文写入宪法，使中央政府与地方政府能够在对等关系下讨论国家重大政策。中央地方协作会议的议长由总统担任，副总统与大韩民国市道知事协会会长共同担任副议长。
此外，修正案规定居民可直接参与地方政府的组成和运行，并纳入了居民的投票权、提案权、罢免权等内容。关于国家与地方政府之间事务的分配，明确规定应由距离居民更近的地方政府优先承担。
修正案还通过对大韩民国首都相关规定的明文化，为今后有关首都迁移的讨论奠定基础。
对于引发争议的现行宪法第84条总统刑事不诉追特权的适用范围，修正案明确规定，仅对在任期间发生的刑事案件不得提起公诉，从而明确在任之前发生的刑事案件不会因当选总统而中止审判等程序。
对现行宪法第7章规定的选举管理机构进行调整，将其改为第4章政府第2节行政部门第5款选举管理委员会，使选举管理委员会虽仍保有宪法机关地位，但与一般行政机关相同，成为审计院的被审计对象。
根据本次修订宪法实施的首次总统选举，将在宪法施行日起100日以内举行；依据修订宪法首次当选的总统任期将截至2028年5月底，并通过附则规定，使今后总统选举与国会议员选举同步举行。
当天记者会上，大韩民国市长郡守区厅长协会代表会长 Jo Jaegu、大韩民国市郡自治区议会议长协会会长 Kim Hyeongi 一同出席。
Yoo 市长表示：“当前政治混乱以及社会、经济困难的主要原因之一，也在于规定我国政治制度的基本法——宪法本身存在问题。1987年制定、施行将近40年的现行宪法必须进行修订，而在学界、专家以及绝大多数国民都对修宪必要性表示共鸣的当下，是最为适切的时机。”
他接着表示：“本次修宪案是挽救经济的‘经济宪法’，其目的在于通过分权型增长实现政治稳定和国民大团结，开启国民幸福的大韩民国未来”，并强调“国会不能以政治利益不同为由一再拖延宪法修改”。
另一方面，协会将于本月7日在国会议员会馆大会会议室，与大韩民国宪政会、韩国宪法学会、经济正义实践市民联合、地方分权全国会议共同举行“地方分权型宪法修正国会大讨论会”。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
