[是是非非]通商危机…即将到来的3月，该如何度过

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直到3月的一个多月时间，成为对韩国经济极为关键的时期。美国总统Trump在4月2日宣布将实施互征关税，但在此之前留出了谈判的空间。人们难以摆脱这样的想法：根据谈判结果，至少未来4年我国经济的命运都可能被左右。

令人担忧的是，Trump总统表示要加征关税的品目，会对我国经济产生相当大的影响。我国对美国出口规模去年为1280亿美元，占整体出口额6800亿美元的18%以上。汽车、半导体和医药品对美出口占整体对美出口的比重超过36%。虽然今年尚处年初，但在这种形势下，要实现今年设定的7000亿美元出口目标，预计将变得愈发困难。Trump总统继表示对钢铁产品加征25%关税之后，还将在下个月就汽车、半导体等提出具体的关税征收方案。

在这段时间里，我们必须准备好谈判筹码，并迅速而积极地投入谈判。有必要回顾Trump政府第一任期时的经验。当时，美国行政当局在采取纠正韩美贸易逆差措施的同时，还对我方的汽车安全标准、医药品采购、通关程序等提出异议，并以此要求重新谈判韩美自由贸易协定（自由贸易协定）。

在Trump政府上台前夕的2016年，我国对美贸易顺差高达276亿美元。但我方谈判代表却对美国就两国贸易逆差问题表达的担忧评估得较为轻描淡写。2018年2月，Trump总统以国家安全为由，宣布对进口钢铁和铝产品加征25%的关税。当时担任美国贸易代表办公室（USTR）代表的Robert Lighthizer在其著作《自由贸易的幻象》中评价称：“Trump总统的举措在美国主要钢铁进口国中，对韩国的影响最大。”也就是说，这是一次杀伤力极强的措施。此后，随着正式谈判的展开，双方同意将原本根据自由贸易协定自2021年起适用的对美出口皮卡卡车零关税时间点，推迟20年。在接受美方要求的同时，对美贸易顺差在谈判达成后的2019年降至210亿美元，3年间减少了66亿美元。只有在完成“美国想要的”贸易谈判之后，我们才得以把“我们想要的”国家安全议题摆上两国谈判桌。

从结果来看，当时的自由贸易协定重谈反而成了“良药”。有评价认为，现代汽车集团得以较少投入竞争激烈的美国皮卡市场，而将更多精力集中于电动汽车开发。这有助于提升环保汽车的竞争力。尽管当时对可能遭受巨大打击的忧虑甚嚣尘上，但从5年后的时间点回头看，韩美之间的进出口差距反而扩大了。去年我国对美贸易顺差为557亿美元，比2019年增加了两倍以上。也就是说，如何利用谈判结果，将决定冲击是否只停留在一时层面。

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如果这次谈判启动，美国很可能不仅会要求购买液化天然气（LNG）等美国商品，还会要求改善增值税（VAT）、各类监管等非关税壁垒。代表美国企业立场的驻韩美国商会（AMCHAM）在去年发布的报告中，就曾指出我国在碳排放、化学物质登记监管等方面的问题。通商专家建议称，这可能成为重新审视企业所反映的环境等相关监管的契机。能否把危机变成机遇，取决于我们自己。

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