[彭博专栏]不要把Trump的宣言误认为“成就”
在美国总统唐纳德·特朗普就职后的几周里，美国的注意力都集中在他发动的全面攻势上。媒体持续报道他叫停与加拿大和墨西哥的贸易战、提出美国占领加沙地带这一荒诞不经的设想，以及他就联邦机构在新闻网站订阅上花了多少钱提出的离谱质问。此外，还有关于他打算赦免与2021年1月6日华盛顿特区国会骚乱事件有关的暴徒，并清洗当时参与调查该事件的检察官等惊人举动的报道。
回想4年前，当时的总统乔·拜登及其政府在就职前一周公布了《美国救援计划》（American Rescue Plan）。此前，美国参议院和众议院已经通过包含预算协调指引的预算决议案，以便对拜登总统提出的经济刺激方案进行立法。该法案草案于2月8日提交众议院，经过两院协商后，拜登总统于3月11日签署了规模达1.9万亿美元的刺激方案。这一金额约是美国教育部全年预算总额的5倍。
再看特朗普总统签署的49项行政命令（数量仍在增加）。当然，就规模而言，这非常罕见。但特朗普总统在上任第一天并未提出任何特别引人注目的政策构想。
新总统往往偏好运用行政权力。从特朗普总统的表现来看，他正以创纪录的速度推进。这并不罕见，总统在就职后的第一个月乃至第一年签署大量行政命令并不稀奇。
拜登总统签署了超过12项新的行政命令，其中大部分与当时正在持续的新冠疫情危机相关，并产生了巨大的财政影响。这包括将学生贷款还款延期措施再度延长数月，以及延长联邦驱逐禁令的宽限期。
他还巩固了针对性少数者（LGBT）员工的反歧视保护，并为行政部门工作人员制定了新的道德承诺条款。他延长了约4000名在美利比里亚人的合法居留期限，并修改指引，要求联邦政府在人口普查中按种族进行更细致的分类。他也采取了与气候变化相关的措施。
这并不是说特朗普总统的早期举措不重要。但这提醒了我们当今美国政治的两个根本事实。其一，特朗普总统是一位深谙如何制造华丽场面的“秀场”大师。其二，进步派对政策变革的渴望远远强于保守派。
在拜登总统推出规模庞大的经济刺激方案后，他又在两党共识的基础上推动了总额1.2万亿美元的基础设施一揽子计划。然而进步派对此并不满意，他们担心该法案一旦通过，将削弱白宫落实此前所承诺变革的意愿。他们试图阻止法案通过，但最终选择退让，为围绕《降低通胀法案》（IRA）的谈判打开了空间。谈判最终促成了超过1万亿美元的清洁能源支出以及数千亿美元规模的新医疗保健倡议。尽管取得了这些成就，但当时民主党内部的主流情绪仍是失望，因为他们未能实现联邦托育项目、扩大儿童税收抵免或普及学前教育支持等其他重要目标。
怀抱远大抱负本身没有任何问题，对特朗普总统部分举措表示担忧也同样无可厚非。例如，通过事实上解散美国国际开发署（USAID），导致在非洲的艾滋病（HIV）治疗和预防项目被叫停，这完全不可理喻。很难相信特朗普总统、特斯拉首席执行官（CEO）埃隆·马斯克以及政府效率部（DOGE，政府效率部，Department of Government Efficiency）真的想出了推动政策变革的新战略。
拜登政府投入约500亿美元，将补充营养援助计划（SNAP，即“粮食券”）下的食品补助提高了27%，但知晓此事的人却寥寥无几。迄今为止，政府效率部最大的“成就”之一，只不过是让人们围绕是否向伊拉克儿童教育项目《芝麻街》（Sesame Street）提供补助金展开争论。
正如参议院财政委员会一位资深议员所说，所有以“百万”（million）结尾的数字，在公众听起来都差不多。但事实并非如此。要想取得与拜登总统改革社会保障局计算伤残保险给付方式、将工龄纳入考量这一举措相当的效果，需要1000个《芝麻街》补助项目。
如果特朗普总统允许政府效率部利用其访问财政部支付系统的权限来削减主要联邦项目，那将是一件极其重大的事件。更令人惊讶的是，国会共和党人并未就如何延长《减税与就业法案》达成一致，却赞成一项聚焦于增加军费和移民法执法支出的法案，从而事实上将该法案无限期搁置。可以据此解读为，特朗普总统正在实践一种极具力度的政治操作方式，而且他在化解政治冲突方面颇为老练。
拜登团队在两种现实之间不断拉扯：一方面，他们努力将公众注意力集中在降低处方药价格、提供桥梁维修资金、投资美国制造业等最受欢迎的项目上；另一方面，处于更激进进步政治光谱上的人士不断敦促拜登政府采取更大胆的行动。
特朗普总统则通过把小规模倡议包装得极具戏剧性，让核心支持者在欢呼之余不再提出更多要求。有人质疑特朗普总统的执行力，因为他在首个任期内并未解决联邦政府的关键问题。尽管如此，当时的保守派仍然对特朗普狂热追随，一方面看他在社交媒体平台上与旧金山49人队四分卫科林·卡佩尼克打“口水仗”，另一方面为一个未能废除《平价医疗法案》或《多德-弗兰克法案》金融改革的政府喝彩。
当然，也不排除6个月后特朗普总统就在加沙地带动工兴建酒店，届时我可能不得不收回在本专栏中的部分批评。但截至目前，他以总统身份开启第二个任期已过去3周，结合特朗普总统多样化的履历，可以这样评价：“所见即全部。”
Matthew Yglesias，彭博社专栏作家
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本文为彭博社专栏《Don’t Mistake Trump’s Proclamations for Accomplishments》的中文版，由《亚洲经济》翻译整理。
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