审批进入收尾阶段…土地收购完成87.5%

全罗南道光阳市正在为“光阳九峰山旅游园区建设项目”的全面推进冲刺收官阶段工作，该项目将成为当地首个旅游园区，也是南海岸旅游带的核心据点。


市政府计划在今年完成旅游园区的各项审批程序，并尽可能完成土地收购，以实现园区建设的可视化成果。

九峰山观光园区鸟瞰图。光阳市提供

九峰山观光园区鸟瞰图。光阳市提供

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“光阳九峰山旅游园区建设项目”是一个大规模民间投资项目，计划在光阳市黄金洞山107号一带、面积达232.4486万平方米的用地上，投入3,700亿韩元，到2029年为止建设230间客房的住宿设施（度假村）、27洞高尔夫球场、旅游体验设施等复合休闲旅游园区。


根据《旅游振兴法》推进的光阳九峰山旅游园区，起步于2017年“LF Square光阳店”开业所带来的地区合作项目，并在2019年由为推进旅游园区项目而设立的当地法人LF度假村股份公司提交项目建议书后正式启动。


2020年11月，全罗南道、光阳市与民间投资者签订了投资协议；2022年3月，该项目被纳入区域规划《第七次全南圈旅游开发规划》，作为新增旅游园区予以反映。


光阳市和LF度假村股份公司为缩短审批周期，正同步推进“旅游园区指定与开发计划批准”。自2023年6月向全罗南道提交申请书后，已与荣山江流域环境厅完成环境影响评价（本案）协商。2024年先后完成了交通影响评价、灾害影响评价、与文化体育观光部的事前协商以及景观审议，并启动了为变更项目用地的用途地区和用途地带而进行的“城市管理规划决定（变更）”程序。


尤其是，随着去年12月经济关系部长会议决定将旅游园区山地协商程序由原来的3个阶段缩减为2个阶段，山地协商时间缩短了约6个月。目前城市管理规划变更程序正在进行中，预计将于2月作出决定并予以公告。


光阳市和LF度假村股份公司计划在光阳市城市管理规划决定（变更）公告、公示后，向林业厅申请将保全山地变更为林业用山地，随后推进“山地分区指定及山地占用协商”。


在九峰山旅游园区总面积232.4486万平方米中，私有地占97.43%（226.4739万平方米），其余2.57%（5.9747万平方米）为国公有地。


为进行大规模土地收购，市政府于2019年8月与LF度假村股份公司签订行政支援协议，并在骨若洞事务所内运营专门办公室。其结果是，目前以私有地为基准的土地收购率已达87.5%。剩余12.5%的土地收购进展受阻，其中10%因对补偿金额不满而导致协商延宕。


在20世纪80年代光阳制铁所及光阳港开发期间通过规划地产公司购买土地的所有者们，反对称过去的成交价高于当前市价，并在对保全山地解除抱有期待心理的同时，要求按周边住宅用地开发区的水平进行补偿。


部分当地居民要求将其所有土地从项目区中剔除，或通过提交建筑工程开工申报等方式干扰项目推进。此外，还有2.5%的土地因转让所得税负担、查封和根抵押设定、移民、未登记土地等原因导致收购延迟。


光阳市和LF度假村股份公司为提高土地收购率，计划组成分区域走访小组，增加协商次数，同时精细分析各宗地尚未达成协商的原因，以便在中央土地收购委员会关于公益性的协商中作出应对。


光阳市期待，九峰山旅游园区建成后，不仅能够创造就业、增加税收，还将带来人口流入效应。该园区有望与预计于2026年初竣工的“九峰山体验型造型物”、正在编制基本规划的“九峰山缆车”和“世界最长摇桥——金色大桥770”、以及已开工建设的“家庭型儿童主题公园”等项目联动，成为光阳旅游的中心。


光阳市观光科科长Kim Miran表示：“九峰山旅游园区是一个将革新光阳旅游基础设施的项目。我们将尽快完成剩余审批程序，加快推进土地收购，打造一个能让当地居民和游客都满意的最优质旅游园区。”


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