强调作为可靠替代品为美中竞争作出贡献
突出“对美打包交易”，强调韩美共享利益
有分析指出，如果美国总统Donald Trump将“关税”的利剑指向中国，韩国的半导体和电池产业应当凭借可靠性，承担起以韩国产品替代中国制造产品的角色。在强调为美国对华战略竞争作出贡献的同时，通过这种方式降低关税冲击，被解读为这一主张的核心。
韩国经济研究院特聘研究委员Shin Wonkyu于24日在韩国经济人协会举办的研讨会上，以“Trump第二任期关税政策展望与战略性应对方案”为主题，发表了上述分析。他从韩美之间在半导体、电池、汽车零部件等韩国对美主要出口品目上的互补关系，以及韩中之间的替代关系入手进行研判。
以Kim Changbeom 韩国经济人协会常任副会长为首的来宾们24日正在首尔汝矣岛 FKI Tower 会议中心出席由韩国经济人协会主办的研讨会并合影留念。韩国经济人协会提供
View original imageShin委员表示：“我认为Trump并不是要随意乱加关税”，“第一任期时也都是以客观资料为基础采取措施”，作出上述评价。他同时称：“到4月为止将通过充分调查来形成依据”，“之后实施普遍关税或针对特定国家征收关税的可能性很大”，作出这样的展望。
他首先分析了“Trump第一任期”期间，即2018年美国对华加征关税后，韩中两国产业部门之间的替代关系。就半导体及相关零部件而言，以关税开征为分界点，韩中之间出现了“脱钩”，但在Biden政府上台后，逐渐又出现了重新同步的现象。
在被认为由韩国和中国瓜分全球市场的电池产业方面，Trump第一任期内韩国呈现增长势头，但在Biden政府推行“绿色新政”政策后，中国开始独占鳌头，得出的结论是韩国产品增长陷入停滞。
Shin委员分析称，在高带宽存储器（HBM）和非存储半导体GPU、CPU领域，与美国的互补关系十分强，而对中国则具有较强的替代效果。他建议，应当顺应Trump第二任期强调人工智能（AI）产业的政策方向，强化与美国合作，以支持提升美国的产业竞争力。
在电池领域，他聚焦于电动汽车电池。分析结果显示，当韩中之间的关税差距拉大到15%以上时，就会出现明显的替代效应。鉴于Trump总统已预告将对中国实施高关税，应当把这视为契机，在市场上推动以韩国产品替代中国制造产品的尝试。
Shin委员强调：“在企业层面努力争取事后关税豁免固然重要，但政府层面更应推动与美国达成‘打包交易（package deal）’”，“要凸显韩美两国共享经济安全利益的事实，争取对战略性产业部门获得事前关税豁免，这是最理想的路径。”
在随后的讨论中，有意见指出，为了有效应对，有必要尽快构建对美政策的“控制塔”。韩国产业研究院全球竞争战略研究团团长Kim Sudong建议：“应当组建政府与民间一体化协商机制，建立一个统一的沟通窗口，向美国政府传达韩国企业和政府的意见。”
此外，与当地各产业别团体加强伙伴关系的同时，也有意见指出，有必要在韩国企业大量进驻的加利福尼亚州、乔治亚州、得克萨斯州等地开展更为精细的对外接触（outreach）活动。其用意在于，瞄准明年即将举行的州长和州议会选举，在州一级争取各类利益相关方。
另一方面，在当天研讨会上担任第一部分主题演讲人的“Trump第一任期”出身、前美国国家经济委员会（National Economic Council）副主席Kelly Ann Shaw发出警告称，在美国的关税战中，韩国也并非例外。
Shaw前副主席表示：“美国正在对贸易政策进行全面审视”，“首先墨西哥、加拿大、中国等国将成为主要目标，但韩国也并非‘安全地带（off the hook）’。”她还特别强调，“也必须对重新谈判韩美自由贸易协定（Free Trade Agreement）的可能性保持开放态度”。
Trump总统已指示美国贸易代表署（United States Trade Representative）对现有贸易协定进行重新审查。虽然尚未点名提及韩国，但考虑到韩国对美贸易顺差等情况，有舆论担忧韩国也难以躲过关税之刃。Trump总统在第一任期上任第一年就曾要求重新谈判韩美自由贸易协定。
Shaw前副主席还点出了“关税炸弹”落下的具体时间点。她表示：“如果说对加拿大、墨西哥、中国加征关税是出于非法移民、毒品流通等‘非经济性理由’，那么，对全球各教育国加征关税，将在政府调查于4月完成之后正式启动。”
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