召开经济社会劳动委员会延长雇用方案讨论会
“国民养老金领取年龄与退休年龄应当一致”
呼吁包括再雇用在内的多样化雇用形式
在老龄化快速推进的背景下，关于继续雇用的讨论正逐步活跃起来。随着今年第二次婴儿潮一代（1964~1974年出生）正式步入退休期，要求尽快就继续雇用问题作出结论的呼声日益高涨。不过，不仅是经营界和劳动界，甚至学界内部意见也存在分歧，导致制定解决方案并不容易。有观点认为应当分阶段推进延长法定退休年龄，也有声音主张必须保障多样化的雇用形式，同时还出现了完善相关立法的要求。
23日，在首尔中区Jeongdong1928艺术中心举行的由经济社会劳动委员会主办的“应对人口结构变化 制定老年人持续雇用方案座谈会”上，与会者正在合影留念。经济社会劳动委员会提供
View original image经济社会劳动委员会23日在首尔中区贞洞1928艺术中心召开了“应对人口结构变化的高龄者继续雇用方案研讨会”。本次研讨会旨在就经济社会劳动委员会下属“应对人口结构变化继续雇用委员会”的讨论进展进行公开讨论。委员会委员长 Kwon Giseob、雇佣劳动部部长 Kim Munsu、韩国劳动组合总联盟事务总长 Ryu Giseob 以及国会环境劳动委员会所属议员等出席了会议。
当天作主题发言的 L-ESG评价研究院院长 Kim Seonghee 以“延长法定退休年龄的解法——最大化法定退休年龄延长效果的方法及再雇用方案的问题”为题进行了发表。Kim院长强调，随着国民养老金领取年龄推迟，应当在2033年前分阶段将法定退休年龄延长至65岁。他还主张，日本式再雇用制度不能成为当前讨论的解决方案。同时，他指出，与其说经营界只谈人工成本负担困难，不如说更重要的是落实社会责任。
他表示，“必须设计一种向低工资、不稳定中小企业提供更多激励的制度”，并称“有必要优先在中小企业适用”。对于有人担忧在大企业和公共机构延长退休年龄会减少青年就业的问题，他解释称：“与其通过削减（达到退休年龄劳动者的）工资，不如通过缩短工作时间或共享职务的方式，使之与青年层就业岗位实现协调。”
另一位主题发言人、高丽大学高龄社会研究院特任教授 Lee Suyoung 以“可与青年就业共生的延长雇用方案”为题表示，有必要引入多种形式的延长雇用方案。他主张，应借鉴日本、新加坡的案例，不仅要考虑延长退休年龄，还要同时将再雇用、废除退休年龄等多种选项纳入讨论。他还说明，退休以后工资水平应当综合考虑劳动者的职务价值、业绩和生产率等合理因素来决定。
Lee教授表示：“日本和新加坡并非通过延长退休年龄，而是通过再雇用制度来衔接国民养老金领取年龄”，“因为延长退休年龄这种方式过于僵化，难以应对企业和经济形势的变化。”他还主张：“为缩小退休年龄与国民养老金领取年龄之间的差距，应当扩大退休金制度的作用。”为强化退休金的养老金属性，他强调“有必要扩大税制优惠，并将其准公共年金化”。
在当天的综合讨论中，劳动者、用人单位、青年等不同群体参与其间，分别提出了各自的主张。青年工会委员长 Kim Seol 表示：“构建稳定的老年生活和生计安全网，不能仅仅从是否延长法定退休年龄这一点来判断”，“有必要围绕如何保障老年群体收入、消除劳动力市场不平等，以及将目前导致劳动力市场不平等的工资体系转变为同工同酬原则进行协调和讨论。”
韩国经营者总协会雇佣社会政策本部长 Lim Youngtae 称：“考虑到工资的高度年功序列化、雇用弹性偏低以及劳动市场的二元结构，让企业在再雇用、延长退休年龄、废除退休年龄三者中像日本那样任选其一，对我国劳动市场而言难以承受”，并主张“应制定有关60岁以后高龄者再雇用的特别法，提供多种激励措施并保障法律稳定性，以便在企业一线能够积极推进退休后再雇用。”
政府方面表示，与其预设某种特定方案，不如为以劳资合意为中心的继续雇用讨论提供发展基础。雇佣劳动部综合雇佣政策局局长 Lim Youngmi 说明称：“现在还不是政府立场要说是再雇用、日本模式或是延长退休年龄的时候”，“无论是延长退休年龄还是再雇用，都应当根据其宗旨和目的设计为类似类型的制度，而且朝这个方向前进并非不可能。”
另一方面，经济社会劳动委员会表示，一旦韩国劳动组合总联盟重新参与社会对话，将加快继续雇用相关讨论。不仅在其下属继续雇用委员会层面，在副代表者层面也将推进深入对话，力争最大限度达成合意。Kwon委员长表示：“2013年将法定退休年龄延长至60岁时曾经历劳资矛盾，也曾围绕工资峰值制发生法律纠纷”，“不能重复过去的试错。”
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