20GB 5G套餐跌至“1万韩元区间”…廉价手机批发价大幅下调（综合）
科企部发布“加强低价手机竞争力方案”
引入新批发资费定价标准…业界称“鼓舞”
支持全MVNO诞生并推进制度改善与政策金融
随着政府将移动虚拟网络运营商（MVNO）向移动通信运营商支付的网络批发数据费用最多下调52%，MVNO推出价格在1万韩元区间、流量20GB的5G资费套餐成为可能。政府还出台了支持全功能MVNO（自建网络设施的虚拟运营商）的政策，业界因此期待具备竞争力的企业有望涌现。
15日，科学技术信息通信部在政府首尔办公大楼发布了包含上述内容的“增强廉价手机竞争力方案”。其宗旨是以低价格提供可信赖的通信服务，从而提高消费者福利。
一直以来，廉价手机行业不断主张，要维持作为竞争力核心的低价资费，就必须下调向批发提供义务企业SK Telecom支付的网络使用对价（批发结算价）。尤其在5G资费方面，由于批发价偏高，无法像LTE那样设计出低价套餐的呼声尤为强烈。
此外，从今年4月起，MVNO需与各移动通信运营商分别协商批发价。此次政府发布大幅下调批发价等增强廉价手机竞争力的方案，被解读为提前为MVNO制定出一项基准，使其能够设计出具有竞争力的资费套餐。
批发价大幅下调，有望推出1万韩元区间20GB 5G套餐
为增强非运营商子公司、即独立系MVNO的竞争力，政府将数据批发价最多下调52%（从1.29韩元/MB降至0.62韩元/MB）。政府预计，借此在移动通信用户平均数据使用量为20~30GB的区间内，MVNO将能够推出自有资费套餐。尤其是，价格在1万韩元区间、流量20GB的5G资费套餐也有望面市，预计消费者福利将大幅提升。目前三大运营商推出的5G资费为24GB、4万2000韩元（以SK Telecom Direct为基准）左右。
为下调批发价，政府将引入新的批发价测算方式——基于提供成本的方式。此前是以零售资费为基础，剔除与批发无关的成本来确定批发价；今后将改为先测算批发所需成本，再加上额外必要费用的方式。随着新方式的引入，按量计费数据批发价将从目前的1.29韩元/MB降至0.82韩元/MB，预计降幅达36%，为近10年来最大。科学技术信息通信部网络政策室室长 Ryu Jemyung 表示：“目前正在推进批发价测算基准公告的修订工作，将于2月内完成，以便自该时间点起立即适用。”
MVNO在批量购买数据时享受的折扣优惠也将得到强化。新增按年预购机制，以SK Telecom为例，若一年预购5万TB以上，可享受25%折扣；LG Uplus则对一年预购2万4000TB以上的情况给予20%折扣。按月批量折扣也将从现行最高13%扩大至18%。
政府还将在批发提供协定中反映相关方案，督促移动通信运营商协助，避免在事后监管实施后，MVNO在设计自有资费套餐时受到限制。协定更新预计在今年上半年进行。但对于协定是否标准化一事，科学技术信息通信部通信政策官 Kim Dokyu 表示：“事后监管实施后，协商能否顺利推进仍存疑虑，将在听取业界意见后再视情况作出说明。”
此外，政府在现有400Kbps限速商品的基础上，新增1Mbps限速商品，作为廉价手机企业可与自有资费搭配提供的产品；海外漫游商品也将从1种增至4种，以扩大廉价手机用户的选择空间。
廉价手机行业对包括下调批发价在内的竞争力强化政策持积极态度。业界相关人士表示：“对批发价下调后在某个时间点能够回收相应资金有判断的企业，今后有望挑战全功能MVNO模式。”
支持全功能MVNO诞生…提高准入门槛以增强用户信任
政府也将着手通过制度改进和设施投资支持，营造全功能MVNO出现的环境。首先，将通过制度改进，强制要求与推进全功能MVNO的企业进行网络互联，并计划通过政策性金融支持全功能MVNO的设施投资。金融支持的规模将由政策性金融机构根据各企业的信用与条件进行审查后确定。
Ryu 室长表示：“政府并未设定具体的全功能MVNO目标数量，但将积极支持，使具备竞争力的企业能够在尽快投资的基础上涌现出来。”目前政府掌握的对全功能MVNO有兴趣的企业约有2~3家。
政府将在增强廉价手机竞争力的同时，推进加强用户信任的战略。为防止廉价手机违规开通，将强制要求取得信息安全管理体系（ISMS）认证，并要求申报信息安全最高负责人（CISO）。同时，为确保企业具备履行信息安全义务等充分的财务能力，将把资本金标准从原来的3亿韩元上调至10亿韩元等，从而提高廉价手机市场的准入门槛。政府还将修改《廉价手机用户保护指引》，要求各企业具体列明各自不同的解约流程。
为在廉价手机市场内实现企业间的公平竞争，政府将推动对移动通信运营商子公司与独立系大型及中坚企业实施差异化监管。截至去年9月，廉价手机用户为948万名，但由5家移动通信运营商子公司所占比重高达47%（444万名）。
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