[THE VIEW]AI基本法…应摆脱监管

Published 14 Jan.2025 12:45(KST)

去年底国会全体会议通过
医疗、金融、平台经营者
忧心忡忡：会被监管束缚手脚吗

在政治混乱之中，去年12月末《人工智能（AI）基本法》在国会全体会议上获通过。由于《AI基本法》通过速度快于预期，经营者们高度紧张。这是因为《AI基本法》以对经营者的监管为中心，却明显缺乏对培育和应用的方向性。尤其是被归类为高影响力AI的医疗、金融、交通、能源等领域的业务群，被认为将直接遭受《AI基本法》的沉重打击。

部分监管条款预计将对平台经营者和特定产业产生相当大的影响。“外卖的民族”、“Coupang Eats”、Kakao Mobility等平台经营者正在通过AI运营路径优化、订单分配、个性化推荐系统等。如果此类业务群被界定为高影响力AI经营者，各企业有可能被迫公开其历经艰辛开发出来的AI算法的运作原理。这类监管可能对消费者和企业双方都产生负面影响.

平台业务的核心是“连接”。为有效连接消费者与服务提供者，需要运用AI。但如果《AI基本法》以保护人权和基本权利为名，阻碍AI的学习与发展，那么最终核心技术的开发将不可避免地受到限制。以美国的出租车应用Uber为例，该公司自6年前起引入AI，持续积累数据并改进算法。东南亚最大的餐饮外卖及配送应用经营者Grab，则顺应新加坡政府“重在培育而非监管”的方针，开发并积极运营AI客服和自动派单算法。得益于此，该公司不断强化竞争力并掌控市场。

如果通过《AI基本法》将高影响力AI经营者锁死在监管框架之中，韩国平台经营者在技术开发和应用本身方面都会变得困难。以外卖平台为例，如果强制要求对配送员或司机接到的派单订单进行说明、验证其是否存在偏向性并予以告知，那么由于这些附加性工作，真正重要的派单与配送速度很可能会变慢。现有的自动化服务也将难以为继，而这最终会演变为消费者和配送员双方的不便。由于此类监管，国内平台产业的竞争力将下降，并在全球市场中被淘汰。为应对监管而被迫放弃用于开发核心竞争力和提升全球竞争力的AI，这种本末倒置的局面也有可能出现。

欧洲联盟（EU）的《AI基本法》为了培育AI，将市场投放或服务启动之前阶段、即为应用AI所进行的研究与开发阶段指定为监管例外，并给予企业一定的准备期以便其运用AI。

但韩国的《AI基本法》连这样的例外条款都没有。韩国《AI基本法》只对国家产业或国防产业适用例外。监管并非不需要，但绝不能过度。AI技术不仅关系到特定企业的利益，更是左右国家经济增长和全球竞争力的关键要素。如果被监管框架束缚，导致技术开发与应用停滞，这将不仅削弱产业竞争力，还会演变为国家层面的损失。只有营造能够促成创新的环境，给予平台经营者充分的准备时间和业务开发自由，AI才有可能成为推动韩国经济再度腾飞的动力。真心希望《AI基本法》不要以监管之名，束缚住作为韩国经济坚实支柱的Kakao、“外卖的民族”等平台经营者的手脚。