公平交易委员会新年工作汇报
为防止长期存在的拖欠分包价款问题,政府将制定综合改善方案,包括扩大支付保证和发包方直接支付的适用范围等。还将引入公示制度,使预备创业者在签订加盟合同前,能够以书面形式确认所需信息。
公平交易委员会在8日发布的“今年业务报告”中公布了上述强化分包价款支付稳定性的方案。公平交易委员会副委员长 Jo Hongseon 前一天在世宗政府大楼的简报会上表示:“在特朗普第二任期启动以及国内政治不稳定等内外部不确定性导致经济复苏速度将被延缓的形势判断下,我们重点研究了缓解民生困难的方案。”
首先,为应对原承包方未支付(无力支付)情况,将缩减支付保证的例外事由,并扩大发包方直接支付的范围。现行法律规定,只有当总承包企业两次以上未向分包企业支付分包价款时,分包企业才能向发包方申请直接支付,但一直有意见指出,应将这一次数标准从2次降低为1次。
还将制度化禁止第三方对分包价款进行查封,并推进禁止不合理预留金约定的方案。公平交易委员会表示:“为此,将在今年上半年内推进对《分包法》和相关告示等的修改。”
为防止去年7月发生的 Tmon 结算拖欠事态重演,将在今年上半年内推进缩短电子商务经营者货款结算期限、设立货款单独管理义务等方案。通过修改《大规模流通业法》,规定电子商务经营者须在20日内向入驻经营者支付销售货款,并将销售货款的一半以上存入金融机构。
还将改善加盟代理店主的经营环境。引入“信息公开书公示制”,使有创业意向者能够及时确认所需信息;保障代理店主组建团体的权利,并严格化程序,规定解除合同时必须事先通知。
还将开展针对预约应用程序、桌边点餐设备等“餐饮科技”相关不公平惯例的实态调查。将整顿与“爽约”(No-show)相关的消费者纠纷解决标准,并推进制定为根除线上广告代理违法行为而设立的标准条款。
为阻止平台巨头的违规行为,将推进修改《公平交易法》。其宗旨是在中介、搜索、社交媒体服务、视频、操作系统、广告等6个服务领域,阻断大型垄断平台的四大反竞争行为。这四大反竞争行为包括自我优待、搭售、限制多重归属(Multi-homing)、要求最惠待遇等。Jo 副委员长表示:“将重点检查订阅型、垂直型、移动平台企业的不公平惯例及海外线上中介平台对消费者的欺骗行为等。”
为遏制令准新人们伤心的摄影棚·婚纱·化妆(俗称“摄影棚-婚纱-化妆”)企业的强势行为,将通过韩国消费者院“真实价格”平台公开相关服务的价格信息。还将重点检查与生育、育儿相关的不公平行为,并建设可查询殡葬服务信息且可一站式处理受害赔偿的综合平台。
针对因假货、危险物质流入等引发争议的中国电子商务在内的海外平台企业,为防止其“卷款跑路”,还将制定强制指定国内代理人义务以及防止危险及未经认证产品流通的指导方针。为避免国内代理人制度流于形式,将限定为在国内有地址或营业所的主体;若海外总部在韩国设立法人、构成管理层并对业务运营等行使支配性影响力,则将规定必须指定该韩国法人为国内代理人。
此外,还将重点检查餐饮业等中小企业主力行业以及房地产等与民生密切相关领域中的不当内部交易。公平交易委员会表示:“将重点检查向处于市场退出危机的亏损子公司和能力尚未得到验证的新生子公司‘输送订单’以及为变相实现经营权继承而进行的总裁家族私利侵占行为。”
今年上半年内,将综合分析股权结构、内部交易规模及销售额变动情况等,围绕发现违法迹象的内部交易强化监控。公平交易委员会解释称:“将利用企业集团门户网站构建异常迹象感知系统,并为强化应对日益复杂演变的不当内部交易案件处理能力,积极激活专家顾问委员会以及与国税厅等相关机构之间的信息共享。”
还将反映变化的经济环境,在今年内完成修改大企业集团指定标准。此举是针对“虽然经济规模持续扩大,但大企业集团标准仍被固定在‘资产总额5万亿韩元以上’,导致监管僵化”的批评而采取的措施。公平交易委员会表示,计划在今年内完成将公告对象企业集团指定标准从现行的资产总额5万亿韩元以上,改为与国内生产总值(GDP)挂钩的方式,但将设定为GDP的多少百分比,目前尚未确定。
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