民生安定放首位…不涨价
扩大免费提供计量垃圾袋对象
聚焦“普惠福利”
京畿道坡州市(市长 Kim Kyungil)7日表示,继去年之后,今年也将继续冻结按量计费垃圾袋、不燃性废弃物麻袋、大型废弃物贴纸等收费。坡州市解释称,尽管环境部持续要求在废弃物处理方面提高居民负担率,但已连续11年冻结按量计费垃圾袋费用,这是表明该市将市民负担缓解和民生稳定置于首位、坚持这一政策基调的意志。
此前,该市在2013年至2015年两年间分阶段上调收费,为提高环卫预算的财政自立度而努力,并通过将人均废弃物产生量年均减少10公斤等举措,推进了引领性的行政。这一系列努力最终在2024年结出成果,获得了环境部长官表彰。
此外,坡州市自2023年起,将按量计费垃圾袋免费发放对象扩大至基础生活保障对象、低收入单亲家庭及社会福利设施(儿童、残疾人、老年人),并将发放数量扩大至人均60升,着重于对弱势群体提供普惠性福利。
目前,坡州市按量计费垃圾袋的收费标准为20升800韩元,在京畿道内31个市郡中属于第二高水平,但居民负担率为25.6%,在京畿道排名第7。这意味着,以20升为基准,废弃物处理费用为3200韩元,其中市民承担800韩元,其余部分由坡州市一般预算负担。正因这种结构,议政府市、高阳市、全罗南道罗州市等其他地方自治团体已经或正在推进收费上调。
与此同时,对于部分舆论“只根据按量计费垃圾袋价格就指责坡州市是最贵的”这一说法,市方面表示,这种观点忽视了政府政策和地方自治团体环卫财政健全性,仅属单一维度的设想。如果将价格下调至京畿道平均水平600韩元(下调率25%),坡州市居民负担率将最多降至19.17%或回到涨价前水平。届时若要提高至环境部要求的居民负担率水平,将不得不在日后大幅上调价格。
实际上,环境部依据废弃物处理的基本原则“排放者负担原则”,持续强调要扩大居民负担率。根据环境部指引,市地区的居民负担率应在2026年前提高至35%,2028年前提高至40%,2030年前提高至50%以上,逐步上调。此类政策方向以通过减少废弃物和使处理费用更加贴近实际为手段,实现可持续的环境管理。
尽管如此,如果下调按量计费垃圾袋价格,居民负担率将跌至环境部在按量计费指引中所建议的最低水平——16%(以2026年“郡地区”标准为准)附近,与2026年全国平均居民负担率建议值40%之间将相差20%以上,因此难以轻易下调。
资源循环科长 Shim Jaewoo 表示:“按量计费垃圾袋价格是在兼顾市民可承受水平等因素、为确保财政健全性而制定的收费标准,并非可以轻率下调的性质”,他还表示:“以目前情况而言,为减轻市民负担、稳定民生,冻结按量计费垃圾袋价格是最佳方案,希望借此对平民经济略尽绵薄之力”。
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