中国自今年起实施一项“弹性退休制度”,允许劳动者在法定退休年龄之后最多再工作3年。
2日,官方新华社报道,中国人力资源和社会保障部、财政部以及中国共产党中央组织部前一日发布了《弹性退休制度暂行实施办法》。“弹性退休制度”是对中国政府去年决定延长法定退休年龄的一项补充装置。中国的立法机关全国人民代表大会常务委员会在2023年9月决定,在今后15年内,逐步延长作为按月领取基本养老保险金(养老金)基准的法定退休年龄。其要点是:女性生产一线的干部及办事员的退休年龄由原来的55岁提高到58岁,生产一线女工由原来的50岁提高到55岁,男性则由60岁提高到63岁。法定退休年龄每年将逐步延长2至4个月。实际上,目前即将退休的劳动者受影响不大。
弹性退休制度为眼下即将退休的劳动者打开了一条在现行法定退休年龄之后继续工作的途径。此前,中国劳动者一到法定退休年龄就必须统一退休。根据此次出台的指引,只要企业与劳动者协商一致,劳动者最长可以将退休推迟3年。但前提是必须达到国家规定的养老金最低缴费年限,方可获得弹性退休资格。
中国党政部门以一名1972年9月出生的男性劳动者为例进行说明。这名劳动者的法定退休年龄为62周岁。如果其已经满足养老金最低缴费年限要求,那么可以在60至62周岁之间灵活选择“提前退休”。若该劳动者不选择弹性提前退休,则在新的法定退休年龄62周岁时可以退休;在与企业协商一致的情况下,还可以在此基础上再延后3年,在62至65周岁之间灵活选择推迟退休时间。
以中国为例,截至2022年底,60岁以上人口为2亿9697万,占总人口的21.1%。中国将60岁以上人口占比10%至20%视为轻度老龄化,20%至30%视为中度老龄化,超过30%则视为严重老龄化。中国国务院在2022年发布的报告中预测,到2035年,60岁以上人口将达到4亿2000万,比例突破30%,并将在2050年前后达到老年人口占比峰值。中国自去年起正式着手完善应对老龄化的相关制度。
按照国际标准,以65岁为基准,65岁及以上人口占比超过7%为老龄化社会,超过14%为老龄社会,超过20%则为超高龄社会。韩国自2023年12月23日起,65岁以上老年人口占总人口的比重突破20%,正式进入超高龄社会。这距离2017年老年人口比例达14%、进入老龄社会仅过去7年,是全球最快的速度,比政府原先预测的时间还提前了1年。韩国统计厅在今年2月发布的未来人口预测中估算,2022年65岁人口占比为17.4%,今年将达到19.2%,明年(20.3%)将突破20%。有预测认为,按这一趋势发展,韩国在20年内可能成为世界上老年人口比例最高的国家。政府计划在明年上半年新设副总理级别的“人口战略企划部”,统筹解决人口结构问题,但这一计划也变得不确定起来。搁置在常任委员会的《政府组织法》在表决优先顺序中被往后推延。由于总统遭到弹劾等导致政局不稳,各项讨论目前均处于停滞状态。
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