“建筑成本上涨致公共住房审批积压”
“今年14万套审批目标也难以实现”
去年1~11月公共住房审批7900套
仅为12.5万套目标的6.3%
政府表示今年将为14万户住房办理许可审批，但市场上却传出担忧声。有人指出，去年政府同样提出要为接近13万户的建设型公租房（公共分配·公共租赁）办理许可审批，结果却仅审批了7900户。民间由于建筑景气低迷、施工成本上涨等原因，普遍倾向于尽量不盖房。公租房建设的负担也一样沉重，因此有分析认为，政府只是一味把政策目标值定得很高，缺乏现实可行性。
“14万户公租房，可能实现吗”
Kyunggi大学城市·交通工学系教授 Kim Jinyu 1日表示：“在当前这样市场不景气的情况下，还要为14万户建设型公租房办理许可审批，这是一个相当激进的目标。”他强调称：“包括建筑景气在内，整体经济都很困难，再加上政治局势也混乱，要实现这一目标非常难。”国土交通部将今年建设型公租房的许可审批目标定为14万户。这一规模为历年最大，若加上收购型租赁和押金租赁在内，公租房整体供应量将达到25.2万户。
房地产R114调研组组长 Yoon Jihae 表示：“像公租房项目这类由政府发包的工程，实际施工仍由民间建筑公司承担”，“从建筑公司的立场看，在施工成本上升导致难以盈利的情况下，没有理由主动参与项目。”Kim教授称：“要想增加公租房的许可审批数量，首先要保证项目具有盈利性”，“一旦施工成本上升，韩国土地住宅公社等项目实施主体本应将涨幅反映到支付给建筑公司的费用中，但由于公共工程的特性，需要经过项目实施主体的审查等复杂程序，现实中很难全面反映。”他解释称，在汇率大幅上涨等因素推动下，材料价格很可能继续上升，而在这种情况下却难以提高工程造价。
![去年公共住房审批不足1万户…“今年目标14万户？”[房地产AtoZ]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2024123008131670521_1735513996.jpg)
Yoon组长表示：“虽然政府提出了使公共工程造价更加符合现实的方案，但也很难按照建筑公司所希望的幅度提高工程造价。”他指出：“公共工程基本适用标准型建筑成本，而且一年只能上调一两次”，“在这种情况下，即便说要将工程造价‘现实化’而上调，也无法反映几个月内骤增的材料价格等涨幅。”
作为代表性的公租房项目实施主体，韩国土地住宅公社的公租房建设成本也大幅攀升。根据韩国土地住宅公社的数据，按3.3平方米计算，首都圈宅地成本从2022年的362.5万韩元上涨至2023年的462.4万韩元，增加约100万韩元。公租型住房建设项目费用也有所上升。韩国土地住宅公社的公租型建设项目费用在2023年的增幅为27.7%。此前这一增幅在2019年为4.6%，2020年为18.7%，2021年为14.5%，2022年为3.7%。
去年1至11月公租房许可审批，仅完成6.3%
有观点认为，去年建设型公租房许可审批目标的完成也十分困难。Yoon组长表示：“若要实现国土交通部今年设定的许可审批目标，就必须在去年12月之前批准11.71万户公租房项目”，“从物理条件上看，要完成这一目标并不容易。”许可审批业绩统计的汇总通常需要一个月时间。预计去年的最终业绩要到本月底才能公布。
据共同民主党议员 Park Yonggab 去年12月25日从国土交通部获得的《2024年公共分配住房及公共租赁住房供应实绩》资料显示，去年1至11月建设型公租房许可审批实绩为7900户，仅相当于12.5万户目标的6.3%。
国土交通部方面认为，由韩国土地住宅公社等机构负责的大部分公租房项目数量已经完成申请，在一个月内可以完成许可审批。然而，Kim教授表示：“即便考虑到通常在年末会集中办理许可审批的情况，今年需要处理的数量也过于庞大”，“一般情况下，会在12月处理当年总量的50%至60%，但去年需要审批的数量比往年更多，是否能一次性全部处理完，令人怀疑。”
每年12月都会出现所谓“集中审批”的现象。根据国土交通部统计系统的数据，2014年至2018年公募分配和公租住房在12月的许可审批数量为2万至3万户。此后在2019年至2021年增加到4万至5万户，除2022年（1万9194户）之外，2023年则进一步增至6万5700户。相反，每年1至11月的许可审批数量却在逐年减少。该数量在2023年为1万2163户，此前一直维持在2万至3万户区间，自2020年起跌至1万户区间。
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