国会通过弹劾案时 韩将接受停职
尽管就表决法定人数有争议 但为防止进一步混乱
政治不确定性致行政部门瘫痪 官场混乱
Choi Sangmok:“难以承担民生后果……请重新考虑”
总统职务代行兼国务总理 Han Ducksoo 若在27日于国会以过半数(151席)赞成通过弹劾案,其职务将被停止,由副总理兼企划财政部部长 Choi Sangmok 开始履行代行职责。短短两周内,总统权力将从总统 Yoon Sukyeol 转移至代行 Han,再转移至副总理 Choi。由于政界引发的混乱事实上让行政部门进入瘫痪局面,官僚体系内部也开始出现“经济怎么办”的声音。
据总理室27日消息,代行 Han 计划于当天下午在国会全体会议上,若针对其本人的弹劾案获通过,将接受职务停止并移往官邸。此前,围绕在国会对作为总统职务代行的国务总理进行弹劾时,其表决法定人数应适用国务委员标准“在职议员过半数(151人)”,还是适用总统标准“在职议员三分之二(200人)”存在争议,但代行 Han 预计将先接受共同民主党主张的前者。
总理室一名相关人士表示:“国会议长仅有主持议事的权力,无权判断表决法定人数应为151人还是200人”,但同时指出:“然而在弹劾案已获通过的情况下,如果政府去争论其对错,从国外看就会出现‘韩国的国家元首究竟是谁’的争议,因此一旦(151人以上赞成时)弹劾案通过,将接受职务停止。”
若国会议长 Woo Wonshik 当天下午判断针对代行 Han 的弹劾表决法定人数为151人以上并宣布弹劾案通过,代行 Han 将在国会收到弹劾表决书通知的同时即刻被停止职务。已同时兼任两项职务的副总理 Choi 还必须承担总统职务代行的角色。在准备发布明年经济政策方向的同时,他还要接受代行业务汇报,并兼顾外交、安全议题。要全面履行所有职责事实上不可能。
副总理 Choi 当天上午在国务委员座谈会结束后发表立场称:“在国家性非常状况下,如履薄冰前行的我国经济和民生,无法承受‘代行的代行’这一政治不确定性的扩大”,“恳请朝野政界慎重考虑对代行 Han 的弹劾案。”他尤其指出:“如果(针对代行 Han 的)弹劾案获通过,在持续的弹劾威胁之下,行政部门的能力将被削弱,最终将丧失国务委员存在的意义。”
事实上,即便由副总理 Choi 接手代行角色,这次事态也难以收尾。共同民主党很可能在副总理 Choi 与代行 Han 一样,不任命宪法法院法官,或对 Kim Keonhee 特别检察法、内乱特别检察法行使否决权时,再次发起弹劾。既然形成以151名以上表决通过即可弹劾职务代行的先例,今后在在野党主导下对职务代行进行“连环弹劾”也并非不可能。
也就是说,围绕总统权力的政治议题,可能在公务员社会中演变为事实上的“传递炸弹”局面。随着“球”从龙山(总统办公室)被踢向光化门(政府首尔办公大楼)、世宗(政府世宗办公大楼),官僚体系正陷入巨大混乱。在政府首尔办公大楼工作的某公务员表示:“政治不确定性导致汇率等经济指标动荡,是个大问题”,“如果这种局面持续下去,可能会引发新的纷争。”
在总统经济首席秘书室已停摆的情况下,一旦连经济副总理也动摇,“经济控制塔”同样难以发挥应有作用。尤其是以此次事态为契机,朝野政党与政府之间的对立也势必进一步恶化。原本朝野政党与政府前一天计划为讨论收拾政局方案,召开国家政局稳定协商机构第一次会议,但连第一步都未能迈出便告流产。在弹劾局面持续的情况下,若朝野任何一方没有立场上的实质性转变,协治几乎无望。
对外信用度同样成问题。代行 Han 其间以职务代行身份与美国总统 Biden、日本首相 Ishiba Shigeru 通话,并与驻韩日本商工会议所、驻韩美国商会举行座谈,强调“国政没有问题”,但如今全都化为泡影。总理室内部有人担忧称:“国际社会原本对以维护市场经济为目标的现行代行体制给予信任,如果对这一体制的信赖再次动摇,对外信用度可能会崩塌。”
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