培育稀土、锂等“城市矿山”产业…政府推动关键矿物再资源化发展

by Kang Heejong

Published 27 Dec.2024 06:00(KST)

第四次矿业基本规划敲定

政府为培育稀土、锂、镍、钴等核心矿物再资源化产业，将着手放宽相关监管。政府还将推进把工厂捕集的二氧化碳储存在废弃矿山中的碳捕集、利用与封存（CCUS）项目。

产业通商资源部27日表示，经过能源委员会审议，已确定包含上述内容的《第4次采矿业基本规划（2025~2034年）》。采矿业基本规划是依据《采矿业法》每5年制定一次、为期10年的国家中长期采矿业规划。政府此前通过与采矿业界、学界、专家及相关机构征求意见，并与有关部门协商后，制定了该规划。

基本规划以▲强化核心矿物供应基础 ▲提升基于数字技术的采矿业竞争力 ▲引领矿山安全及碳中和 ▲构建可持续采矿业生态系统等四大战略为基础，提出了13项政策课题。

来源：产业通商资源部

为强化核心矿物供应基础，政府将在支持赋存资源勘探与开发的同时，培育核心矿物再资源化产业。由于世界各国为获取核心矿物并实现碳中和，正大力发展循环经济，在赋存资源不足的韩国国内，对核心矿物再资源化的需求也日益增长。

具体而言，政府将扩大为再资源化产业培育提供的技术开发和咨询支持，并着手构建10大核心矿物（钕、镝、铽、铈、镧、锂、钴、镍、锰、石墨）的数据库（DB）。政府还计划构建核心矿物原料—材料融合复合集群，推动前后方产业之间的循环经济生态系统建设。

为激活再资源化产业，政府将与相关部门和机构协作，推进包括放宽原料进口监管在内的制度改善。例如，将简化主要核心矿物再资源化原料的进口条件和手续，并推动在标准产业分类中将再资源化产业归类为“制造业”。同时，对印刷电路板（PCB）、催化剂等主要再资源化原料适用配额关税，并将着手防止国内产生的再资源化原料无序流出和非法出口。

政府将持续扩大22种稀有金属的储备数量，并扩大储备品种及储备规模。目前依据2022年制定的金属储备综合规划，以到2031年为止储备100~180天用量为目标。政府还计划到2027年向全罗北道群山世宗湾国家产业园区投入2255亿韩元，建设国家核心矿物专用储备基地。

政府将制定为构建石灰石加工产业集群的中长期路线图，并推进将国内废弃巷道作为捕集二氧化碳的地下储存库加以利用的方案。世界各国也在积极推进利用废弃矿山开展CCUS项目。

另一方面，韩国国内自1989年实施煤炭合理化政策后，煤矿大幅减少，且自1992年与中国建交后，低价矿产品大量涌入，大部分金属矿山处于休矿或废弃状态。非金属矿山方面，自国际货币基金组织（IMF）外汇危机后，小规模矿山陆续关闭，目前仅以高品位石灰石为主的非金属矿山仍在活跃运营。以2023年为基准，国内非金属矿山有300座，金属矿山18座，煤矿4座正在运营中。

国内矿产品年产值规模约为2万亿韩元（2023年为2.3万亿韩元），占国内生产总值的0.1%。销售额不足100亿韩元的矿山占比达70%，大多数规模较小。按金额计算，95.5%的矿产品依赖进口，自给率极低。