戒严余波下外交受挫能否恢复正常？美称“数周内将与韩开展高级别面对面外交”（综合）

美国总统 Biden 政府于当地时间19日表示，计划在不久后与由代行总统职权的国务总理 Han Duck-soo 领导的韩国政府展开高层当面外交。此前，美国政府曾就总统 Yoon Suk-yeol 突然发布紧急戒严令一事，使用带有非外交色彩的措辞表达忧虑，而如今则对代行总统职权的 Han Duck-soo 的角色表示全力支持，着手推动对韩外交回归正常轨道。

总统权限代行、国务总理 Han Duck-soo 19日在首尔政府大楼主持临时国务会议。联合新闻提供

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美国国务院常务副国务卿 Kurt Campbell 当天在华盛顿特区外国记者中心举行的亚太地区媒体座谈会上表示：“美国计划在 Biden 政府任期最后几周内，与由 Han Duck-soo 代行总统职权的韩国政府进行高层级的当面沟通（engagement）。”由此，外界关注在明年1月20日美国政府更迭之前，韩美两国外长或其他高级官员是否有互访的可能。

作为国务院二号人物的副国务卿 Campbell 此番表态，与戒严事态发生时美国政府的立场相比发生了巨大变化。美国政府在本月3日总统 Yoon 宣布进入紧急戒严状态后，通过一份使用“严重关切（grave concern）”表述的官方立场文件对其进行批评。此外，在韩国国会通过解除戒严决议后，美国还公开向总统 Yoon 施压，要求其接受这一决定。

尤其是被视为代表性“亲韩派”的副国务卿 Campbell，曾就总统 Yoon 的戒严宣布直言不讳地称其为“严重误判”。在这一过程中，他还使用了“极其非法（deeply illegitimate）”“极其有问题（deeply problematic）”等外交场合少见的措辞。有观点认为，这反映出作为民主主义核心盟友的韩国出现总统宣布戒严这一事态，给美国政府带来了相当大的冲击，这是当时华盛顿外交界的普遍评价。

戒严事态发生后，韩美之间的高层外交出现受阻迹象也得到证实。美国政府在总统 Yoon 发布紧急戒严令后，相继推迟了韩美核协商小组（Nuclear Consultative Group）会议及兵棋推演，以及国防部长 Lloyd Austin 访韩行程。在此背景下，美国国务院当天宣布将重启高层当面外交，被分析为美方认为作为韩美同盟基础的民主主义与法治正在韩国发挥作用的体现。

副国务卿 Campbell 表示：“美国在韩国局势不确定时期，一直支持韩国采取的合宪措施，并对韩国应对和管控这一艰难时期的方式表示信任。”他还谈到代行总统职权的国务总理 Han Duck-soo 时指出：“他在韩国政府任职数十年，并曾于2009年至2012年出任驻美大使，我们对他非常熟悉”，“我们对他在韩国国内发挥的作用给予全力支持”。

此前，国务院发言人 Matthew Miller 也在前一日的外国记者吹风会上谈及韩国问题时表示：“过去几周，我们目睹了宪法程序依照其本意发挥作用”，“当总统 Yoon 采取（发布戒严令这一）行动后，国会以弹劾进行回应，随后由代行总统权力的代理总统上台执掌权力。民主制度就应当以这种方式运转。”

此外，韩国在美国针对唯一战略竞争对手中国而推进的印太战略中，与日本一道，处于核心位置，是关键盟友。从美国立场看，有必要持续维护与韩国的同盟关系。与此同时，弹劾案引发的政局风波使韩国出现政权更迭可能性的预期升高，这一因素也被认为对美国立场的变化产生了影响。

副国务卿 Campbell 表示：“我们不仅与处于代行总统职权体制下的（韩国）政府保持可能的一切沟通渠道，也同这一危机中的其他行为体保持沟通。”此番表态暗示，美国正通过驻韩美国大使馆等渠道，与韩国执政党和在野党政界进行沟通。总统 Biden 也于本月15日与代行总统职权的 Han Duck-soo 进行了电话通话。

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不过，韩国领导层事实上处于空白状态，而美国也将在明年1月迎来 Trump 第二任政府上台的政权更迭，因此外界仍担忧，难以断言今后韩美同盟外交将如何发展。关税、驻韩美军驻扎费用（防务费分担金）上调、朝核危机等对美紧迫议题也堆积如山。迄今为止，当选总统 Trump 一直明确坚持“美国优先主义”基调，将美国利益置于同盟关系之上。在大选获胜后举行的首次记者会上，他依次提及日本、中国、俄罗斯以及朝鲜，却跳过了有关韩国的内容。这也引发了担忧，即韩国是否已被排除在当选总统 Trump 的视野之外。

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