“从IMF到弹劾的救火投手”——因应戒严局势备受关注的金融委
金融委员会委员长 Kim Byeonghwan 出身于金融政策室
Kwon Daeyoung、Lee Hyeongju 为 IMF 时期财政经贸部科长
当前金融政策线是“超级明星”
金融政策局局长 Shin Jinchang 被称为“小巨人”
金融政策课长 Kang Youngsu 是“工作能手”
金融委员会在每逢危机时刻都被视为国内金融市场的“救火投手”。目前金融委高级公务员从外汇危机(1997年)、信用卡大乱(2003~2005年)、全球经济危机(2008年)、前总统朴槿惠遭弹劾(2016年)、新冠疫情(2020年)、总统Yoon Suk Yeol宣布非常戒严及弹劾局势(2024年)等,几乎经历了韩国经济的所有非常时期,是经验丰富的老练官僚。与此同时,金融政策条线的人力在危机情境下比任何时候都更加突出,外界对此评价颇高。
本月4日凌晨0时左右,紧闭的首尔光化门政府首尔办公大楼正门被打开。请求开门的人正是金融委员会的秘书长、各局局长、科长和事务官。不久之后,委员长Kim Byunghwan也匆忙进入大楼。他们一直工作到4日凌晨4时,检查外汇市场与流动性状况、股市开盘情况、股市稳定基金及债券市场稳定基金的准备情况等,并制定市场应对方案。
金融委与企划财政部、金融监督院等机构一道,从当天上午7时召开紧急宏观经济·金融热点座谈会,上午9时召开金融形势检查会议开始,在约两周时间里陆续提出应对方案。非常戒严宣布后直到总统被弹劾,中长期外资资金动向并无大幅变化。外资投资银行相关人士据称高度评价了在非常戒严局势下市场仍能正常开市这一点。他们认为,这至少显示出国内金融市场在正常的制度框架内运转,增强了市场信任。
委员长Kim Byunghwan、秘书长Kwon Daeyoung,外汇危机时在财政经济院金融政策室任职
金融委迅速应对的背后,是从部长到事务官都十分扎实的“人力配置”发挥了重要作用。尤其是委员长和一级公务员们,都是在初任事务官时期亲身经历外汇危机的当事人。外汇危机发生时,委员长Kim Byunghwan是财政经济院(现企划财政部)金融政策室的事务官。
秘书长Kwon Daeyoung可以说是每逢危机都会被“点名召回”的代表性人物。他于1996年调任财政经济院金融政策室外汇资金科事务官,成为处理外汇危机的“最年轻一条线”。常任委员Lee Hyungju则在1997年担任财政经济院经济政策局事务官,亲眼目睹了这一过程。
一位前企划财政部公务员表示:“委员长Kim Byunghwan和秘书长Kwon Daeyoung是在金融政策室亲身经历外汇危机、经过‘硬核训练’的公务员。尽管市场上接连出现乐高乐园、房地产项目融资(PF)、非常戒严等诸多金融市场议题,却未发生系统性问题,原因就在于金融委的作用。”
2003年信用卡大乱爆发时,秘书长Kwon和常任委员Lee正身处事件中央。秘书长Kwon在2000年于金融政策局证券制度科任职,2005年调任金融政策局金融政策科任司局官;常任委员Lee则于2003年调往金融政策局金融政策科。自2003年起约两年时间里,他们处理了LG卡(现新韩卡)出售、信用不良者救济等工作。
2008年全球外汇危机导致世界各国金融市场陷入恐慌之际,常任委员Lee升任金融政策局金融政策科司局官,负责检查市场状况;在前总统朴槿惠遭弹劾时,他又以金融政策科长身份制定应对方案。新冠疫情期间,则由秘书长Kwon以“新冠疫情新政金融推进支援班班长”的身份走到台前,主导相关工作。
常任委员Lee Yoonsu曾于1995年在产业资源部航空宇宙产业科担任行政事务官,1999年调入金融监督委员会后,开始在经济官僚群体中崭露头角。2009年,他在总统府经济首席秘书室担任行政官。当时,他在最前线奔走,协助韩国经济克服全球金融危机冲击。
危机发生时发挥“别动队”作用的金融政策局……今年金融政策线格外亮眼
今年金融委的金融政策“阵容”尤其引人注目。在金融委的组织架构中,核心部门正是金融政策科。平时统筹国内金融政策,一旦发生危机,就承担“别动队”角色。外界评价称,秘书长—金融政策局局长—金融政策科长—金融政策科司局官之间的配合格外默契。
一位出身企划财政部的人士表示:“目前这条金融政策线上的成员都以工作能力强著称。尤其是秘书长Kwon,可以说是一位在每次危机中都会被提及名字的‘超级明星级’公务员。”
金融政策局局长Shin Jinchang是在金融委内外都颇有名气的经济官僚。前金融委员长Choi Jongku曾称他为“小巨人”。前企划财政部次官Kim Yongbeom也高度评价他,认为其业务经验扎实,政策推进力出众。
与此同时,所谓“F4经济会议”也被评价为一招妙棋。F4经济会议是韩国经济团队的主要会议机制,在制定经济政策、检查金融市场时需要时会紧急召开。副总理兼企划财政部长、金融委员长、金融监督院院长、韩国银行总裁齐聚一堂,细致讨论金融市场稳定方案、市场心理安抚以及经济结构检查等问题。
金融委一位相关人士表示:“F4经济团队是为应对2022年的‘乐高乐园事件’而设立的,在共同克服危机后,四人之间建立了深厚的信任。能够对股市、债券、外汇市场等金融市场全方位进行快速且一体化的应对,对市场稳定产生了巨大影响。”
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