经济专家：“即使编制追加预算，也应重点振兴民生经济”
出口走弱…内需低迷已成定局
为化解不确定性是否实行扩张财政存分歧
国际社会认可“经济团队”韧性
须应对美国Trump第二届政府
在内需低迷持续、明年出口动能减弱令人担忧的情况下，戒严与弹劾政局叠加，使韩国经济正面临最严重的危机。飙升的韩元兑美元汇率再次推高物价涨幅，被指可能加重弱势群体负担，并放大中小企业和个体工商户的痛苦。由此，要求积极实施财政与货币政策的呼声也在不断高涨。
经济专家们17日通过电话接受《亚洲经济》采访时一致表示，在内需不振等导致韩国经济陷入困境之际，戒严与弹劾事态大幅抬升了不确定性。不过，对于解决方案则略有分歧。关于政界等要求编制追加更正预算案（补充预算）的主张，多数意见认为当下不宜马上实施扩张性财政，但也存在认为需要扩张财政的观点。
不过，即便编制补充预算，也应集中用于挽救个体工商户等民生经济，这一点上意见趋于一致。还有意见提出，应集中精力应对明年即将上台的美国Trump政府。以下为与专家们的主要访谈内容。
——如何看待戒严与弹劾局面对韩国经济的影响？
▲Kim Jiyeon 韩国开发研究院（KDI）展望总括：我认为出口短期内并不疲软。半导体日均出口额目前仍同比增长逾30%，走势良好。但下行风险较高。虽然半导体出口尚可，但预计受明年基数效应影响将出现调整。内需则明显不佳。从零售销售额指标或建筑工程完成额指标来看，持续低迷。在这种情况下，弹劾和戒严使国内不确定性上升。不确定性加大势必会对消费和投资心理产生负面影响。本已疲弱的内需有可能进一步萎缩。
▲Kim Gwangseok 韩国经济产业研究院经济研究室室长：不利局面将持续。如果将弹劾案被否决、弹劾诉求持续被提起的假设情形与弹劾案通过后的两种政局相比较，确实是后者在一定程度上缓解了不确定性。但这只是未来与未来之间的比较。如果将过去与现在、过去与未来相比较，本来我们的经济就处于不利政局之中，而在非常戒严事态之后，不确定性进一步加大，这是事实。因此这将产生负面作用。我认为无论是出口还是内需，都会出现导致景气低迷的效果。
▲Kim Youngik 西江大学经济大学院教授：即便没有戒严事态，也已经出现经济增长率放缓的迹象，在各机构纷纷下调增长预期的情况下，此次事态又抑制了消费与投资心理，照此下去，明年经济增长将进一步走低。我预计明年经济增长率为1.8%。今后还有可能低于这一水平。
——为防止内需不振长期化，需要哪些对策？
▲Jeon Seongin 弘益大学经济学系教授：现在不是解决问题的时候，而是必须撑住的时候。要为了稳定汇率而加息？那样其他部门将会被“打烂”。反过来，如果降息，又会出现外国资金流出等副作用。
▲Kim Jiyeon 总括：在此次事态之前，我们认为内需不振将会缓解。一方面基准利率已转向下调基调，另一方面名义工资在第三季度已重新转为正增长。但突然发生的一系列事态大幅提高了下行风险。当前当务之急是尽快稳定政治混乱。财政政策的运用空间并不充裕。管理性财政收支赤字处于较高水平，且预计今后由于低生育率和人口老龄化，财政需求将大幅增加。在这种情况下，有必要采取集中支持弱势群体等有针对性的政策。不过，由于物价涨幅正在放缓，我认为货币政策仍有一定余地。
▲Kim Sangbong 汉城大学经济学系教授：不应通过人为方式拉动内需。这种效果大多只是暂时的。如果动用财政力量进行人为刺激，反而可能带来不利结果。
——财政政策应朝什么方向发力？有观点认为需要扩张性财政。目前的货币政策维持现状是否妥当？
▲Jeon Seongin 弘益大学经济学系教授：不应轻举妄动。韩国银行已表示将无限制提供流动性，可以认为货币已经在相当程度上投放出来。如果进一步动作，可能会引发通货膨胀、韩元贬值和外国资金撤离。剩下能做文章的就只有财政，必须在这里想办法。在大体保持当前规模的同时，通过调整财政支出的优先顺序等方式进行应对。
▲Kim Gwangseok 室长：与其追求量的扩张，不如实施在细节上更有针对性的财政政策。在财政健全性已恶化的情况下，再进一步通过扩张性景气刺激方案诱导财政健全性恶化，值得谨慎。与其如此，不如多规划和执行用于防御金融不安或外汇市场不稳的预算以及具有景气刺激作用的预算。
▲Kim Youngik 教授：现在是积极实施扩张性财政的时期。我国的家庭债务和企业债务水平远高于世界平均。消费心理进一步萎缩，企业也在推迟投资。如果在这种时候连政府都不花钱，景气可能会进一步萎缩。
——社会上普遍认为编制补充预算几乎已成定局。您认为有必要编制补充预算吗？如有必要，应朝什么方向？
▲Jeon Seongin 教授：如果需要补充预算，就应重点用于支持在偿还债务方面遇到困难的中小商工人和个体工商户。许多中小个体工商户无力偿还利息，而在弹劾局面和经济衰退背景下，个体工商户的困难不会在今年12月结束，而是将贯穿明年上半年。如果如此，个人个体工商户、建筑领域中必然会出现无法按时还债、债务变成不良的情况。如果此前相关预算不足，就必须紧急编制。
▲Kim Gwangseok 室长：习惯性编制补充预算会导致资源配置低效。完全可以通过将明年预算、原计划在下半年使用的预算更多地提前至上半年积极使用等方式来实现。如果从现在起就开始编制补充预算，并非好事。
——在编制补充预算过程中，也有声音要求扩大地方货币的发行规模。您认为这能对我国经济产生积极影响吗？
▲Kim Youngik 教授：对地方经济或有一定帮助，但关键在于发给谁。我反对向所有人发放。必须发给真正困难的人，不能平均分配给所有人。
——如何评价并建议在戒严与弹劾余波下，Choi Sangmok经济团队的短期应对？
▲Jeon Seongin 教授：如果经济团队出现严重失误，将引发巨大危机。不过，他们也有必须认真管理（经济形势）的认识。值得庆幸的是，国际社会对韩国的看法是“具有快速恢复力”。必须保持当前局面。具体而言，应重点由金融监督院对金融机构的不良资产进行细致排查。
▲Kim Youngik 教授：明年1月Trump政府将正式上台。我们不知道Trump将以何种方式提高关税、在防务费分担等方面施加何种压力。越是在这种时候，就越应该以企划财政部为中心构建经济“控制塔”。与其由各部门各自对美应对，不如建立一个控制塔统一对美应对。国内问题固然重要，但更应聚焦美国因素。
——从出口和内需两个方面看，高汇率会给我国经济带来怎样的负担？又应如何应对高汇率？
▲Kim Jiyeon 总括：大家非常担心汇率上涨带来的进口物价上升。但由于国际油价大幅下跌，我们认为进口物价上涨从而使物价涨幅再次反弹的可能性并不高。海外资本外流风险也不大。我国净对外资产占国内生产总值（GDP）的比重约为50%，这一水平相当高，因此具备一定应对余地。我认为现在还不是需要出台高汇率对策的时点。
▲Kim Sangbong 教授：当前汇率水平过高，需要予以稳定。必须动用外汇储备。外汇储备就是在这种时候使用的。
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