在野党削减预算竟要出动戒严军？“难解之谜”
国家财政研究所：“被削减预算70%是预备费和国债利息”
属削减未用预算性质，与国政瘫痪相去甚远
应将在野党削减预算理解为一种协商
尹锡悦总统之所以甚至诉诸非常戒严，理由之一是提到在野党的“与预算相关的暴举”。围绕这一主张，预算专家对在野党削减预算的编制问题是否真能导致非常戒严表示质疑。如果“在野党的预算暴举”真的是戒严理由，那就意味着他们并不了解与预算相关的国会协商过程；如果并非如此，那么这一理由与“国政瘫痪”的距离甚远，难以成为宣布戒严的正当名分。
9日，国家财政研究所通过《2025年预算案：政府削减项目与国会削减项目的定量比较分析》报告，对由在野党单独处理的国会预算审查内容进行了分析。本次报告不同寻常地没有分析通常由国会全体会议通过的预算案，而是分析了预决算委员会审查阶段的内容，似乎旨在厘清尹总统作出非常戒严决定与由在野党单独处理的预算之间的相关性。
实际上，尹总统在本月3日晚宣布非常戒严时，通过对国民发表谈话，将在野党的预算削减点名为非常戒严的理由之一，称“预算暴举一句话就是玩弄大韩民国国家财政”。
究竟是否存在预算暴举？
在野党于上月29日召开国会预算决算特别委员会全体会议，单独处理了仅反映预备费和检察机关特别活动费等削减部分共4.1万亿韩元的修正案。在野党在预决算委员会单独处理预算案尚属首次。但国家财政研究所首席研究委员Lee Sangmin在接受本报电话采访时表示：“在野党的预算削减，实质上是减少不执行预算。其证据就是削减了国库债券利息和预备费”，“声称因为削减预算就会导致国政瘫痪，这一主张缺乏说服力。”
从具体内容来看，也与“政府机能瘫痪”相去甚远。他解释称：“仅预备费及国库债券利息偿还这两个项目的削减金额就达到2.9万亿韩元，占全部削减项目的70%以上”，“削减金额排在第三位的项目是医疗人力培养及适当供需管理项目，即与增加医生名额相关的项目被削减”。除此之外，大部分项目都是朝野双方同意削减的项目。
这位首席研究委员表示，与其说问题在于削减本身，不如说在野党无视以往惯例，采取攻势性预算策略，可以视为一种“边缘政策”（背水一战战术）。也就是说，这是为了筹措被称为“Lee Jaemyung预算”的地方货币相关项目预算，而在战略层面上“强力出击”。他此前通过社交媒体就今年在野党的预算案协商表示，“这是在‘胆小鬼游戏’中为了取胜而进行的虚张声势”，“朝野多选连任议员都知道，对方的牌是为胆小鬼游戏而出的虚张声势”。也就是说，在野党因为有自己想要的预算而下了“险棋”，而经验丰富的国会相关人士对此心知肚明。
报告中也指出：“迄今为止，国会中朝野一直通过对话、妥协与冲突来不断调和分歧”，“（在此期间）从未有一次通过编制临时预算来应对，而是总能以‘戏剧性妥协’收尾，可以将这种戏剧性妥协解读为国会妥协程序的惯例。”报告接着表示：“将预决算委员会审议案与最终由国会全体会议通过的议案视为同一事物，只不过是对国会审议程序和惯例的误解。”也就是说，过去的惯例是：先激烈争斗，但在跨年之前终究会达成妥协。
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