戒严令中写入“处断”“禁止从政”…与1979年一对比

Published 06 Dec.2024 16:26(KST)

为阻止学生示威的停课令将于2024年废除
媒体出版管制与禁止谣言规定维持不变

尹锡悦总统宣布非常戒严后，戒严司令部发布的布告令，正与上一次宣布非常戒严的1979年在“10·26事件”后出台的戒严布告令进行比较。本次布告令中不仅写入了“严禁一切政治活动”的内容，还对包括住院医生在内、正在罢工的医疗人员使用了“处断”一词，这一点与1979年当时的布告令有所不同。

引发争议的“禁止政治活动”内容，在1979年10月27日发布的第1号布告令（1979年布告令）中并不存在。以戒严司令官、陆军大将 Jeong Seunghwa 名义发布的1979年第1号布告令中，只写有“所有户外集会须经许可，禁止示威等团体活动”的内容。

关于“禁止政治活动”的内容，可在次年5月17日下达的第10号布告令（1980年布告令）中找到。该布告旨在将1979年10月27日宣布的非常戒严扩大至全国。1980年第10号布告令中包含“停止政治活动”和“禁止以政治为目的的室内外集会及示威”等内容，被解读为意在阻止国会就解除戒严进行表决以及阻止市民集结。宪法第77条第5款明确规定了国会有权要求解除戒严，尽管如此仍写入上述内容，被评价为可能构成违反宪法。

关于禁止罢工和怠工的规定则更加具体化。

这是向包括住院医生在内的医疗人员下达重返岗位命令。1979年第1号布告令中规定，“一律禁止无正当理由离职或怠工及罢工行为”，但并未对特定人员下达返岗命令。然而在2024年第1号布告令中，除“禁止煽动社会混乱的罢工、怠工及集会行为”外，还具体命令称，“包括住院医生在内，所有正在罢工或已离开医疗一线的医疗人员，应在48小时内重返本职岗位，认真履职，违者将依戒严法予以处断”。目前医疗界对“住院医生不返岗即处断”这一强硬措辞强烈反弹，并宣布停止参与医疗改革特别委员会。

关于各级学校停课令的内容则被删除。过去停课令名义上是为了保障学生和教职员工的安全，但有分析认为，实际上是着眼于防范学生大规模集结和示威。本次于2024年宣布并解除非常戒严的本月3日下午至4日上午期间，围绕是否停课，家长和学生一度陷入混乱，但教育部表示将正常运行学事日程。

也有与以往布告令相似的内容，包括：▲对言论和出版的管制 ▲禁止捏造和散布流言蜚语等。1979年第1号布告令和1980年第10号布告令中，均共同写有“言论、出版、报道须事先接受审查”、“禁止捏造和散布流言蜚语”等内容。2024年第1号布告令中也有类似表述，如“所有言论和出版均接受戒严司的管制”、“禁止假新闻、舆论操纵和虚假煽动”。