45年前“10·26事件”成最后一例…韩国戒严令史

by Jeon Jinyoung

Published 04 Dec.2024 09:39(KST)

Updated 04 Dec.2024 13:42(KST)

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1979年“10·26”是最后一次戒严
自1948年建政府以来共发布16次

Yoon Suk Yeol总统于3日宣布进入非常戒严，但在6小时后又予以解除，由此过去共16次在大韩民国被宣布实施的戒严历史再次被人提起。

戒严是总统在战争、事变等国家危机情况下动用军事实力，以维持公共秩序的非常措施。相关内容规定在大韩民国宪法第77条。

戒严又分为非常戒严和警备戒严。根据戒严法，Yoon总统此次宣布的非常戒严，是在与敌方处于交战状态或社会秩序极度混乱时方可发布的。警备戒严则是较低级别的，当仅依靠警察等一般行政机关无法维护治安时可以宣布实施。宣布非常戒严后，由总统任命的戒严司令官将同时掌握戒严地区的行政权和司法权，言论、出版、集会、结社自由也会受到限制。如被判断为出于作战上的不得已情况，戒严当局还拥有毁损或焚烧国民财产的权力。

自1948年政府成立以来，大韩民国共计16次宣布戒严，其中非常戒严多达12次。宪政史上首次戒严是在Syngman Rhee政府时期，1948年10月以丽水·顺天事件为契机而启动。当时国军第14联队拒绝执行Syngman Rhee政府下达的“镇压济州4·3事件命令”，引发武力冲突，前总统Syngman Rhee遂在丽水、顺天地区宣布戒严。第二次戒严是同年11月在4·3事件期间于济州地区宣布。此后因朝鲜战争爆发，首次全国范围戒严被宣布实施。4·19革命时期，戒严也曾被滥用于阻止学生示威。

这一做法在后续政府中延续。1961年通过5·16军事政变夺取政权的前总统Park Chunghee在全国宣布戒严，并于翌年12月6日予以解除。此次戒严以非常戒严持续12天、警备戒严持续558天，被记录为韩国历史上持续时间最长的戒严。此后，前总统Park以应对反对《韩日协定》的6·3抗争为由，发布戒严令和停课令。之后在以总统间接选举制为核心的“10月维新”以及釜马抗争期间，他也动用了戒严。

最后一次非常戒严是在1979年“10·26事件”中前总统Park被刺身亡后立即发布。此后，在1980年发动军事政变的Chun Doo-hwan、Roh Tae-woo等新军部势力，将戒严范围扩大至包括济州岛在内的全国，并一直维持到1981年。当抵抗戒严的“5·18光州民主化运动”爆发后，当局投入戒严军进行武力镇压，引发了国民的强烈公愤。民主化抗争之后，1987年修订的现行宪法规定，不能仅凭总统一人意志立即宣布戒严，必须经过国务会议审议程序，并通过赋予国会以在在籍议员过半数赞成的情况下解除戒严的权力，强化了国会的事后控制等措施。

此后40多年间，大韩民国国家元首再未宣布实施戒严。当然，虽未付诸实施，但曾进行过相关检讨的证据依然存在。1987年1月因已故Park Jongcheol烈士拷问致死事件而引发的“6·10民主抗争”期间，据悉Chun Doo-hwan政权曾考虑通过戒严进行武力镇压。但随着国民的强烈抵抗以及美国方面对戒严措施“不适当”的施压，Chun Doo-hwan政权最终接受了实行总统直选制的宪法修正。