停滞不前的塑料谈判…韩方提出折中方案：“加强监管但执行自愿”

by Song Seungseop

Published 28 Nov.2024 06:00(KST)

上个月27日，在釜山水营区BEXCO，联合国塑料公约政府间谈判委员会第五次会议相关人员正在闭门磋商。国际可持续发展研究所供图

在塑料减量谈判迟迟未能提速的情况下，韩国政府正式提出一项折中方案。其核心内容是在制定一般性标准和指导方针的同时，将具体政策和履行方式交由各国自主决定。

据政府27日消息，环境部部长 Kim Wanseop 前一天在釜山与“主办国联盟”首席代表共进晚餐时，提出了这一折中方案。主办国联盟是由曾举办联合国塑料公约政府间谈判委员会（INC）会议的乌拉圭、法国、肯尼亚、加拿大、韩国等国组成的协商平台。

折中方案的核心是承认各国的“自愿措施”。塑料减量条约将围绕减产或产品设计等主要监管领域制定一般性标准和指导方针，以保持法律约束力。相应地，各成员国可通过国家履约计划等方式，自主制定并实施相关政策，从而获得一定的自主权。

这一折中方案被解读为为打破久拖不前的谈判局面而采取的举措。自本月25日起，国际社会在釜山就减少塑料生产和消费展开最后一轮谈判，但仍停留在公约草案阶段，尚未就具体措辞展开实质性谈判。围绕是否直接管制生产物质等问题，各国立场尖锐对立。

政府自评称，这是一项在充分应对塑料污染的同时，又兼顾各国国情的折中方案。Kim 部长表示：“要推动塑料谈判取得进展，就必须是一个不断发展的谈判，而不是追求完美的谈判”，“在理解各国情况不同的基础上，将在义务与自主之间寻求适当平衡，为公约文本的形成作出贡献”。

政府表示，将围绕必须纳入公约的核心要素推进谈判，力争成功完成公约文本起草。此后，为了进一步完善公约，将推动设立科技小组、开展政府间信息交流等谈判后续工作，并呼吁各国予以支持。

另一方面，在前一天的晚宴上，各国首席代表分别就各项争议议题发表了意见并分享各自立场。他们围绕塑料产品设计、值得关注的化学物质、国家规划与报告、资金及履约手段等内容进行了讨论。主办国联盟计划将相关内容进行汇总后提交给主席 Luis Vayas Valdivieso。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。