美拟“重审”芯片补贴,三星·SK高度关注:“就算一部分也要尽快拿到”
“与Trump重新谈判时可能被牵制”
部分人士主张谨慎…需考虑“毒性条款”变数
有分析指出,在特朗普第二届政府可能重新审查半导体补贴发放的情况下,三星电子、SK海力士等已决定在美国投资的半导体企业,正密切关注形势变化。
据相关业界28日消息,三星电子和SK海力士迄今尚未从美国联邦政府获得一分钱补贴。目前仅签署了有关补贴发放的预备交易备忘录(PMT),并在协商中。根据PMT合同,三星电子将获得64亿美元(约9万亿韩元),SK海力士将获得4.5亿美元(约6300亿韩元)的补贴以及最高5亿美元(约7000亿韩元)的政府贷款、最高25%的税额抵免等。三星电子计划包括美国得克萨斯州代工(半导体委托生产)工厂在内,到2030年累计投资450亿美元(约63万亿韩元);SK海力士则计划向在美国印第安纳州西拉法叶建设人工智能(AI)存储用先进封装生产基地投资约38.7亿美元(约5.4万亿韩元)。
半导体企业担忧的是,在尚未领取补贴的情况下发生政权更替。如果特朗普第二届政府的政府效率部(DOGE)由Vivek Ramaswamy主管,他已于当地时间26日在社交媒体X(原推特)上表示,“(拜登政府)正在政权交接前加快支出”,并称“将建议审计官对这些临门一脚签订的合同进行彻底审查”。
如果特朗普政府撤回补贴,国内企业是否会重新审视其在美投资仍未可知。不过,SK集团会长Chey Taewon曾在7月于大韩商工会议所济州论坛记者座谈会上表示,“如果(美国政府)不发放补贴,就会成为不得不重新考虑的问题”。若特朗普政府上台后补贴发放告吹成为现实,企业重新考虑的可能性将进一步增大。业界一位相关人士表示:“在明年1月特朗普第二届政府正式启动并对补贴问题作出具体表态之前,企业将尽可能密切关注形势。”
也有观点认为,即便像英特尔那样无法拿到拜登政府曾承诺的全部补贴,也应先拿到一部分。此前,美国商务部于26日宣布,将向英特尔发放最高78.65亿美元(约11万亿韩元)的直接补贴,金额低于原先约定的85亿美元(约12万亿韩元)。
专家指出,鉴于特朗普当选人曾表示可能对半导体征收关税,舆论普遍认为应在拜登政府任期内结束相关谈判。有意见认为,在特朗普政府上台后再试图通过向美政府强调韩国企业的“战略价值”来重新谈判补贴,并非明智之举。西江大学电子工学系教授Beom Jinuk表示:“特朗普当选人在政府成立后也可能改变态度,但到目前为止,他对发放补贴的态度相当消极。如果三星、SK已经满足(拜登政府提出的)补贴发放条件并具备谈判能力,那么即便减少补贴金额,尽快拿到补贴更为有利。”他还表示:“若等到特朗普政府成立后再谋求重新谈判,美国可能不再仅由商务部与企业进行一对一谈判,而是把两国政府也拉入谈判桌,并有可能提出包括防务费分担等企业难以承受的议题,不能排除这种可能性。”
还有意见认为,应借鉴拜登政府制定《半导体支持法》(CSA)时,曾在法案中加入超额利润共享、现金流等财务指标提交义务、自家股票回购限制、本地劳工雇用、托儿所设置义务化等“毒丸条款”的案例。因为特朗普政府有可能并非突然转向积极发放补贴,而是在拜登政府的基础上进一步附加更为严厉的毒丸条款。在这种情况下,企业若为了在拜登政府任期内拿到补贴而采取过于引人注目的举措,反而可能削弱自身的谈判力。外界认为,特朗普政府可能提出的毒丸条款包括:▲要求在美国本地工厂安装最新节点工艺设备 ▲要求提供涵盖传统(旧)节点在内的广泛技术诀窍 ▲强制性扩大本地雇用等。
被内定为半导体工学会下一任会长的光云大学半导体系统工学部教授Shin Hyuncheol表示:“即使在拜登政府任期内,三星、SK之所以决定为对美投资申请补贴,与其说是因为补贴不可或缺,不如说是为了降低贸易不确定性。”“在特朗普第二届政府的谈判战略和毒丸条款具体化之前,企业与其轻举妄动,不如保持一种‘战略性模糊’,以便在(特朗普政府成立之后)仍能坐上谈判桌。”
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