“电子烟合成尼古丁有大量有害物质”……政府敲定“适用烟草监管”

by Jo Inkyung

Published 27 Nov.2024 11:00(KST)

含有害物质研究结果推动监管全面启动
国会液态电子烟监管法案议题，年内通过备受关注

一项由保健福祉部委托开展的研究结果显示，占液态电子烟大部分的合成尼古丁具有较高有害性，因此有必要进行管制。迄今为止，电子烟业界一直主张，合成尼古丁原液经过精制，是“纯尼古丁”，因此比天然尼古丁原液危害更小，但研究结果表明，合成尼古丁原液同样含有大量有害物质。

据此，企划财政部已确定立场，认为将合成尼古丁纳入《烟草事业法》上的“烟草”加以规制是适当之举。当前合成尼古丁并不属于“烟草”，因此不征收烟草税和相关负担金。同时，也不适用警示语标注、广告限制、线上销售限制等监管措施，向青少年销售也不受处罚。

27日，国会企划财政委员会所属国民力量党议员 Park Seonghun 从保健福祉部收到的研究委托最终结果显示，合成尼古丁原液中被确认存在相当数量会引发致癌性和生殖毒性的有害物质。

此前的相关研究中，虽在液态电子烟中检测出多种有害成分，但无法确认这些有害物质究竟源自尼古丁原液，还是源自添加剂或溶剂。本次研究则揭示了尼古丁原液本身的有害性。

对69种有害物质的残留量进行分析后发现，在天然尼古丁原液中，有45个项目每升检测出1万2509毫克；在合成尼古丁原液中，有41个项目每升检测出2万3902毫克。单纯比较的话，合成尼古丁中检出的有害物质总量多于天然尼古丁。

生物碱在合成尼古丁原液中的残留量更多。烟草特异亚硝胺（TSNAs）在合成尼古丁中也被检测到，其中尤其是致癌性亚硝胺（NNN）和尼古丁诱导亚硝胺酮（NNK）的前体物质，以较高浓度存在。

烟草与合成尼古丁原液中 IARC 指定致癌物质及欧盟 CMR 有害物质检出浓度比较

在合成尼古丁原液中检测出大量有害物质，被认为是因为在尼古丁合成过程中使用了多种反应物质和有机溶剂。研究报告指出，鉴于合成尼古丁原液中存在多种有害物质，“有必要将合成尼古丁与卷烟尼古丁同等纳入监管”。

报告尤其指出，“所谓合成尼古丁是‘纯’物质的说法并不属实”，并强调“如同美国、英国、加拿大等国家一样，在管理上不区分合成尼古丁和卷烟尼古丁更为妥当”。

随着政府确定对合成尼古丁实施监管的立场，相关法案在国会审议能否提速备受关注。

企划财政部近日向国会企划财政委员会表示，在研究委托中已揭示合成尼古丁的有害性，结合国外案例来看，将合成尼古丁纳入《烟草事业法》上的“烟草”进行规制是适当的。目前《烟草事业法》所称“烟草”，仅指以“烟草叶”为原料制造的产品。如果合成尼古丁被归类为“烟草”，则将根据《个别消费税法》自动成为征税对象。

保健福祉部也向国会表示，国内市售的大多数液态电子烟不属于《烟草事业法》意义上的烟草，因而被排除在相关监管之外，从预防青少年等非吸烟人群开始吸烟的角度出发，有必要扩大烟草的定义，将含尼古丁产品纳入其中。电子烟分为液态型和加热不燃烧型，其中液态型在青少年群体中正快速扩散。

在第22届国会中，为了规制合成尼古丁、扩大烟草定义的《烟草事业法》修正案共提出了10件。但企划财政委员会内部也有意见认为，应在正式讨论前先举行公听会，因此相关法案有可能拖到明年。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。