[初冬视角]市民出行再成人质

by Bae Kyunghwan

Published 27 Nov.2024 11:10(KST)

Updated 27 Nov.2024 14:16(KST)

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每到这个时候几乎成了年度惯例的地铁罢工，今年也被预告了。由于要求加薪和增补人力，KORAIL工会（全国铁路劳动组合）也进入怠工状态，极有可能出现铁路和地铁同时罢工这一前所未有的局面。

与1年前隶属民主劳动组合的首尔交通公社第一工会罢工被指责为“毫无正当理由的罢工”的情况不同，这次情形已然变化。第二工会——隶属韩国劳动组合的首尔交通公社统一工会也进入罢工倒计时，而此前一直将第一、第二工会的集体行动评价为“无理取闹”的第三工会——正确劳动组合，这次也有逾90%的成员投下赞成票。第三工会被称为“MZ工会”，一直与政治性罢工保持距离，其这番动向不可避免地加剧了人们对首都圈地铁大乱的担忧。

其中，成员最多、占60%的第一、第二工会，要求撤回公司方面推进的结构调整、停止推行单人驾驶制度等，实现人力运营正常化。在此基础上，第三工会又提出将公司方给出的加薪率（2.5%）最高提高至3倍的方案。按照政府指引，公司最多可以将总人工成本提高2.5%，但在增加列车班次的过程中产生的追加人工成本也被计入其中，这就大幅压缩了员工实际工资的涨幅，这是他们的逻辑。

问题在于，工会正把罢工作为“尚方宝剑”般挥舞。尽管公司和首尔市一再强调“对以市民不便为人质的罢工绝不妥协”的原则，但类似情况已是连续第3年重演。工会通过相当于罢工预告的怠工，已经开始实际施压。甚至在前一天，还出现了列车长在运营途中下车进站上厕所，导致列车接连延误的情况。试图将责任推给公司和首尔市的做法，又一次被包装成所谓“依法斗争”。

罢工的导火索是首尔交通公社累计赤字高达18万亿韩元的经营状况。随着赤字不断累积，截至今年6月，总负债规模膨胀至7兆833亿韩元。过去5年因借款产生的利息费用累计达3723亿韩元。在利率上升的背景下，每天仅利息支出就高达3.7亿韩元。

但工会提出的“为何要把经营不善的责任转嫁给劳动者”这一主张，也有必要加以检视。首先，2018年将包括业务岗位在内的1600余人勉强纳入编制，导致人力增加；同时将工作制度从“三班两倒”改为“四班两倒”，由此开始出现人手不足现象。甚至还有部分公司所属工会干部滥用工时豁免（Time-off）制度，出现几乎不正常出勤的情况。

第三工会还批评第一、第二工会称：“在不从事工会业务的日子里正常出勤才是理所当然，但我们看到有些人多年都不是这样做”，“因此人手短缺，有的地铁站据悉甚至出现由一名女员工单独值班的日子。”在闲置人力问题如此严重的情况下，要为“裁员将导致安全事故增加”的主张提供支撑，实属困难。

不过，在赤字连续多年累积的局面下，也有必要反思首尔市和公司的行政管理是否存在漏洞。除票价上调和裁减人力之外，为了化解公司长期亏损问题，是否已优先推进资产处置或通过附带业务创造收益等自救努力，也应一并检视。