毒品犯罪激增…首尔市全面推进从预防到康复的一揽子对策
首尔涉毒犯罪超6200人…亟需积极介入
毒品管理中心等首尔市引导的变化
将排查可疑机构至明年初…推进法律修订
首尔市为保护市民免受毒品侵害，将构建与“预防-治疗-康复”相匹配的分阶段应对体系。首尔市认为，要减少毒品犯罪嫌疑人，查处和惩罚固然重要，但更需要建立系统性的综合对策，以加强预防并降低再犯率。
首尔市正与医疗机构合作推进“杜绝医疗用毒品购物”等防范措施，并着手改进对非法处方医疗用毒品的医院和诊所所处以的罚款制度。现行罚款金额仅为3万韩元，首尔市计划对此进行调整，以便不仅让毒品经营医疗机构，而且也让普通市民提高警觉。首尔市表示，毒品类问题的应对需要教育·宣传—检测—治疗·康复—监视·查处之间实现有机衔接，因此将率先推动建立机构间的协作体系。
费城“僵尸街”会出现在首尔？… 既有支持体系暴露局限 首尔市启动“综合支持体系”
首尔市为加强毒品管理而制定综合对策，其背景是毒品犯罪嫌疑人激增的扩散态势。实际数据显示，2023年首尔市毒品犯罪嫌疑人为6271人，比2022年增加35%。若套用2019年韩国警察研究机构发布的毒品犯罪暗数率（28.57倍），仅推算的毒品犯罪嫌疑人规模就高达18万人。
从全国范围看，情况更为严峻。2023年全国毒品犯罪嫌疑人为2万7611人，比2022年增加50%。青少年和青年层毒品犯罪嫌疑人大幅增加尤为突出，由于低龄层毒品犯罪嫌疑人往往多次再犯，迫切需要积极的社会干预。
首尔市当前最为重视的政策目标，是帮助既有成瘾者健康重返社会，以及事先阻断青少年和青年层涉毒。首尔市判断，仅靠查处和惩罚难以解决毒品问题，因此将重点放在治疗和康复上，同时通过毒品预防教育与宣传，集中力量从源头切断接触毒品的渠道。
首先，首尔市将把“首尔市毒品管理中心”这一综合治疗·康复基础设施设立在市立恩平医院，以扩充基础。首尔市通过推动条例修订，为设立首尔市毒品管理中心提供了依据，自明年6月起，该中心将为首尔市民提供从咨询到住院治疗、康复等方面的服务。
任何人都可以利用简易检测试剂，在25家保健所进行匿名毒品检测。指定24家“同行医院”后，各地区的治疗可及性显著提高，也是重要变化之一。
此外，首尔市还通过24家同行医院开展轻症患者的门诊治疗，扩大了门诊治疗的可及性。由于与毒品犯罪嫌疑人增势相比，治疗机构不足，首尔市将辖区内精神科医疗机构指定为成瘾治疗同行医院，使患者在维持日常生活的同时接受治疗。为扩充不足的毒品成瘾康复设施，首尔市计划在目前以酒精成瘾为主的3家成瘾管理综合支援中心增配毒品专职人员，并新设1家中心。
全面排查医疗用毒品·强化对娱乐场所毒品检查… 在源头“事前阻断”毒品流入
相关法律修订后，首尔市的行政权限也有所扩大。自去年8月起，根据《毒品类管理法》和《食品卫生法》的修订，如果在娱乐场所内发生的毒品犯罪中，经营者被查出存在包庇或默许行为，侦查机关必须通报自治区，自治区可据此实施行政处分（首次停业3个月，第二次吊销许可）。
由于医疗用毒品滥用问题持续发生，首尔市与自治区在今年上半年联合检查了176家涉嫌滥用异丙酚和唑吡坦的医疗机构，并将可疑医疗机构及患者移交侦查机关，取得了相应成果。首尔市计划在明年1月前，对约1000家经营异丙酚的机构进行全面排查，提高医疗机构警觉性并着手预防滥用。
但首尔市认为，在修订后的法令中，仅对处方医疗用毒品中芬太尼片剂和贴剂时赋予了核查用药记录的义务，这在防止患者“毒品购物”方面存在局限。更何况，《毒品类管理法》违反时的罚款金额，按现行法律每天仅约3万韩元，实际上缺乏足够的威慑力。为此，首尔市决定建议中央政府为芬太尼以外的医疗用毒品建立管制依据，并完善罚款标准的现实化及公开违法业所名单等制裁手段。同时，首尔市还将积极推动制度改进，例如在开具医疗用毒品处方时实行事前评估，并定期向医疗机构通报疑似滥用毒品患者的就诊记录等。
扩大与医疗机构的协作体系… “期待切断医疗用毒品滥用恶性循环”
首尔市与医疗机构构建协作体系，被评价为防止医疗用毒品滥用的重要举措。首尔市制定了“首尔型医疗用毒品安全管理自律规制方案”，以提高警觉并引导医疗机构自我净化，其核心内容是医疗机构在开具医疗用毒品处方前，必须核查相关患者的用药记录。
不仅医疗机构，患者本人也可以通过“毒品医疗购物防止信息网”查询过去1年内本人的全部毒品用药记录。异丙酚在简单手术或诊疗中每月用药不得超过1次，如患者违反该标准，最高可被判处5年以下有期徒刑或5000万韩元以下罚金。首尔市市民健康局局长Kim Taehee表示，借此契机，有望从根本上切断医疗用毒品滥用的恶性循环。
被称为国内毒品成瘾治疗领域第一人的首尔市毒品管理中心主任Jo Seongnam也建议，在治疗方面最重要的是“早发现”和“早治疗”。他认为，成瘾是一种需要治疗、由一次接触就会开始的慢性疾病，也是脑部疾病。Jo主任表示：“治疗中最重要的是激发患者的治疗动机”，“无论治疗环境多好，如果本人没有接受治疗的意愿，都毫无意义。归根结底，与所有疾病一样，越早发现、越早治疗，就越容易康复。”
首尔市长 Oh Se-hoon 于上月13日与首尔市医师会会长 Hwang Gyu-seok 签署了“首尔市—首尔市医师会医用麻醉药品安全使用宣传活动协议”。首尔市提供
View original image版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
