任期末后援金账户成透支账户？⑨[源源流失的后援金]

by Lee Dongwoo

by Lee Hyeonjoo

by Lee Kimin

Published 26 Nov.2024 07:20(KST)

Updated 26 Nov.2024 16:18(KST)

open/close

编者按过去废除地区党部的原因是非法政治资金。近期两大政党正推动恢复地区党部。恢复的前提条件是透明使用政治资金。实际情况如何？《亚洲经济》向中央选举管理委员会及各地方选举管理委员会申请信息公开，获取了第21届国会议员中144名议员在任期届满前6个月的会计报告。这些人现在都已成为前任议员。以获取的资料为基础，检视支出名目和使用地点的适当性，确定了优先核查项目。经过当事人和选管会的确认，并同步进行了实地采访。也捕捉到选管会并未对会计报告进行充分审查的现实。将集中核查并报道国会议员在任期末期使用后援金的实际情况。①在泡菜工厂物流仓库支出数百万韩元办公用品费 ②在江南红酒吧、酒店、知名餐厅将资金用于餐费……“座谈会=美食打卡？” ③退休金属非法……“退休慰问金”属合法 ④用政治资金向同僚议员赠送大规模节日礼物 ⑤任期届满前10天独自赴美出差，花费1000万韩元 ⑥在选管会“没有问题”的回复后大额支出律师费 ⑦为同僚政治人物后援，单笔花费数百万韩元 ⑧政治资金成了私房钱？连交通违章罚款都支付了 ⑨任期末后援金账户成了透支账户？

# 以第21届国会议员任期结束的今年5月29日为基准，Kim Seungnam 前议员“后援会捐款”账户余额为负4000万韩元。仅从会计报告来看，仿佛是先从后援会账户“透支（额度贷款）”动用了资金。

# Goh Yongjin 前议员也在今年6月10日归还租借的礼宾车辆时，从后援会捐款账户结算了352万韩元。据此向选举管理委员会报告称，最终余额为-21万2000韩元，即超额支出了后援会捐款。

确认显示，部分在任期届满前的议员，将错误记载政治资金使用来源的会计报告原封不动提交给了选管会。有舆论指出，这是既能反映作为政治资金会计报告撰写主体的议员办公室问题，又能体现负有监督责任的选管会管理松懈的典型案例。

根据《亚洲经济》通过信息公开请求，从中央选举管理委员会获得的“第21届国会议员任期届满会计报告收支报告书”显示，Kim 前议员在任期届满时，“后援会捐款”账户余额为-4028万8332韩元。今年3月6日，在任期结束前约3个月，从后援会捐款账户支出了835万5659韩元“政绩报告短信发送”费用，余额记为-751万1471韩元；到了任期末的5月29日，负数金额增加到5倍以上。

相反，Kim 前议员本人政治资金中的“资产”账户在任期届满时还剩4028万8332韩元，与后援会捐款账户的金额精确到1韩元单位都完全相同。出现此类情况的原因在于，会计负责人在整理报告中Kim 前议员的“资产”账户和“后援会捐款”账户时，将资金来源的记录搞乱了。Kim 前议员在与《亚洲经济》通话中解释称：“去年后援会筹集的金额，原本应在年末全部转入（后援会捐款账户），但有一部分金额留在了（资产账户）中，似乎在实务上发生了失误。”

国会议员的政治资金账户大体分为两类。一类是以议员本人名义开立的“候选人等资产”账户，另一类是支持者筹集资金的“后援会捐款”账户。问题在于，各议员办公室一直惯例性地将这两个账户的资产混同为一个账户使用，到年末或任期届满前撰写会计报告时再进行区分，从而在这一过程中产生错误。

在Goh 前议员的会计报告中发现的误记也是类似情况。当时Goh 前议员的会计报告负责人解释称：“在候选人资产账户和后援会捐款账户中分别分摊处理后，输入到会计报告程序时，在分配金额的过程中计算错误，多在资产账户中输入了21万韩元，相应地在捐款账户就出现了同样数额的负数。”但他同时补充说：“整体支出金额和总余额金额没有问题，当时选管会也没有对此提出异议。”

Kim 前议员的解释属实吗？负责监督国会议员政治资金会计报告的选管会，对这两起案例在一定程度上承认存在会计误记，但就资金来源的使用则辩称不存在法律问题。选管会相关人士在通话中表示：“（这两份会计报告）即便是记载上的错误，只要资金使用不存在违法性，并且根据《政治资金法》第40条第4款具备了形式要件，就有可以先向主管选管会接收的部分。”

《政治资金法》第40条第4款（会计报告）明确规定了报告书应具备的7项形式要件。例如：△政治资金的收支明细表 △收据及其他证明文件复印件 △发生收支的存折复印件 △注册会计师的审计意见书（仅限中央党及其后援会）△剩余财产的交接书（仅限负有交接义务者）等。结论是，只要没有发现非法使用选举资金的痕迹，且报告书具备形式要件并已提交，对单纯的记载失误，选管会的立场是可以容忍。