用政治资金运营的YouTube该怎么办[源源流失的捐款]⑩

随着新媒体重要性日益凸显，第21届国会议员大多数都为自己的议政活动报告或选举活动运营了YouTube频道。然而在第22届总选中落选的相当一部分人，自4·10总选之后就再未上传视频。投入了政治资金的YouTube频道在任期结束后事实上被搁置。在此背景下，也有议员在卸任后上传的视频中插入可以实现收益的YouTube广告。由于缺乏专门用来管理国会议员YouTube运营情况的规定，有舆论认为亟需建立相关制度。

据《亚洲经济》通过选管会信息公开获取的《第21届任期届满国会议员144人的会计报告》显示，截至11月25日，目前仍维持YouTube频道的共有132人。他们大多在任期内将YouTube频道用于上传常任委员会活动的主要发言、媒体采访内容、竞选活动等剪辑视频，或年初为议政活动报告制作的视频。

针对常任委员会活动主要发言、媒体采访内容、竞选活动视频等，多数情况下由议员办公室的助理职员使用每月4万至5万韩元的剪辑软件进行制作。相反，议政活动报告视频、参选视频则多由外包公司制作，少则花费200万至300万韩元，多则高达400万至500万韩元的政治后援金。议政活动报告视频通常是在议政活动报告会上使用之后，再上传至YouTube。

尽管这些YouTube频道上传了投入政治资金制作的视频，但由于各议员办公室对频道管理及内容运营差异较大，而且相当一部分人在落选或宣布不再参选后就不再上传视频，一些助理表示，早就有人公开质疑这是在浪费钱。4·10总选之后，仍上传常任委员会活动视频、记者会、议政活动结束致谢等视频的议员仅有26人。即便如此，任期结束后仍在自己YouTube频道上传政治、个人近况相关视频的，只有9人，分别是 Kim Namguk、Kim Dugwan、Kim Jinpyo、Yang Hyangja、Woo Sangho、Youn Mihyang、Lee Wonwook、Choi Inho、Hong Seokjoon。

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在任期结束后仍向自己频道上传视频的议员中，唯一一个用后援会捐款运营YouTube工作室的人是前议员 Kim Namguk。Kim前议员在扣除因工作室迁址而退还的押金后，将1271万8470韩元后援会捐款用于YouTube工作室运营经费，包括搬家费用、中介手续费、布置及报价作业费用、月租、管理费等。此外，从附在会计报告中的设备清单来看，Kim前议员以YouTube工作室设备名义向选管会申报了4台摄像机、2个无线麦克风、1台电脑、2台电视机、2台显示器、2套灯光、3把椅子、1个回音壁、蓝牙音箱、1台视频切换台等。

他拥有订阅者16万3000人的“KimnamgukTV”频道，任期结束后共上传了4期直播节目（政治内容，9月26日至10月2日）和4期剪辑视频（政治内容，去年9月29日至10月5日）。直播的播放量在2900至6700次之间，剪辑视频的平均播放量为2000至3000次。通常每条视频会播放2条YouTube广告。

正因如此，有舆论指出，为了维持YouTube频道而用后援会捐款支付工作室租赁及布置费用等，但在任期结束后继续上传视频并获取收益，这样是否妥当值得商榷。一名要求匿名的国会议员办公室助理表示：“一般来说，议员运营的YouTube频道即便在任期结束后也不会申请广告分成。我是第一次见到这种情况。”他还称：“虽然频道是在任期前开设的，但因为投入了后援会捐款，所以对于在任期结束后继续在同一频道上传视频并获取广告收益，国民会作何感想，确实需要认真思考。”一名有公安调查经历的前次长检察官出身律师也表示：“难以明确判断应将其视为政治人的政治活动，还是虽金额不大却属于营利活动，仅凭片段内容难以判断其违法性。”但他同时指出：“目前正值国会议员的社交媒体和YouTube频道运营日益活跃的阶段，既然存在被滥用的可能性，就有必要对制度改进进行研究。”

不过，对于相关质疑，Kim前议员表示：“任期中进行的YouTube活动，是为了传达政治信息并加强与选民的沟通，这属于为政治宣传活动而进行的、被明确定义为合法的使用。”他还称：“考虑到纸质形式的议政报告书大多被丢弃的现实，我选择了通过YouTube加强沟通这一高效的宣传方式。”他补充说：“任期结束后，相关设备全部作为二手处理，并已向选管会透明申报。”随后又解释称：“YouTube频道自国会议员任期开始前起就由我个人运营，任期结束约6个月后我重新恢复活动并继续运营。此后产生的几万韩元广告收益，与任期中使用的后援金支出毫无关联，这一点我要明确说明。”

中央选管委也在接到《亚洲经济》关于Kim前议员案例是否合法的询问后，由政治资金调查课在部门层面进行慎重研究，首次给出了解释。中央选管委相关人士表示：“若在任期结束后以二手形式取得投入政治资金的资产，这显然可以视为营利目的行为，但就本案而言，很难认为存在违反《政治资金法》的行为。”他还表示：“例如，国会议员在从政过程中所获得的知识和经验，可以在卸任后通过对外授课等形式开展有偿活动。如果连任期结束后的YouTube运营也要加以管制，那么就会产生一个问题：选管会是否有必要、也是否合理去管控议政活动之后的所有营利活动？”

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对于与政治相关的YouTube运用案例增多、今后出现被滥用案例的可能性，该人士表示：“制度不可能完全控制所有情况，这类情况的发生在所难免。”同时也称：“如果今后出现可被视为违反规定的情形，我们只能在那时进行更为深入的审查。”

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