IMF下调韩国经济增长预期：“不确定性高，下行风险大”（综合）
IMF公布今年年度协商结果：反映三季度业绩下调增长率，预计明年通胀接近2%
强调需循序推进货币政策正常化，应对快速老龄化；对对外政策基调评价为“非常良好”
国际货币基金组织（IMF）下调了今年和明年韩国经济增长率预期。将今年预期从2.5%下调至2.2%，明年则从2.2%下调至2.0%。这是反映今年第三季度国内生产总值（GDP）数据不及预期的结果。IMF判断，围绕韩国经济前景的不确定性较高，下行风险较大。就市场对汇率波动性上升的担忧，IMF评价称韩国有能力加以应对。
拉胡尔 阿南德 国际货币基金组织韩国工作组组长（左起第三位）20日在首尔钟路区政府首尔办公大楼发布国际货币基金组织年度磋商结果。以拉胡尔 阿南德组长为首的国际货币基金组织磋商团自本月7日至20日访问韩国并进行年度磋商。
View original imageIMF呼吁实施渐进式货币政策和有力经济政策
IMF韩国任务团20日在政府首尔办公大楼发布了本年度IMF年度磋商结果。年度磋商是根据IMF协定，每年对成员国的宏观经济、财政、金融等整体经济状况进行检查的会议。为进行年度磋商，任务团自本月7日访韩以来，会见了企划财政部、产业通商资源部、国土交通部等主要部门，以及韩国银行、金融委员会、金融监督院和民间企业等各方主体。
Rahul Anand IMF韩国任务团团长当天表示：“（韩国）今年的经济增长率虽然部分被国内需求复苏乏力所抵消，但在半导体出口向好的带动下，预计将实现2.2%。”他还解释称：“随着经济增长率向潜在增长率收敛、产出缺口缩小，预计明年实际GDP将增长2.0%。”
IMF上月曾预测韩国经济增长率为今年2.5%、明年2.2%，但仅一个多月时间内，就将今年和明年的增长率分别下调了0.3个百分点和0.2个百分点。企划财政部相关人士表示：“当时尚未反映第三季度GDP实际数据，本次纳入后数值有所降低。”上月公布的第三季度实际GDP增长率为0.1%，大幅低于韩国银行8月预测的0.5%。
Anand团长分析称：“通胀在10月（同比）回落了1.3个百分点，预计明年将接近目标水平2.0%。目前围绕经济前景的不确定性较高，风险总体偏向下行。”他同时评价说：“通胀正在接近韩国银行2%的目标水平，但考虑到高不确定性，渐进式实现货币政策正常化似乎较为适宜。”
就外汇市场干预，他表示：“应仅在防止市场出现无序状况的情况下，有限度地进行干预。”他还指出：“当局明年预算案所体现的健全财政基调以及支出优先顺序调整是适当的，但为确保有余力应对长期性的支出压力，有必要采取更为积极的健全财政方针。”
Anand团长表示：“欢迎为应对房地产相关金融风险而采取的有针对性的政策努力”，“当局应持续监测脆弱因素，并做好预先采取措施的准备。”他还补充说：“随着货币政策逐步正常化，如有必要，可以考虑追加实施审慎监管措施。”
IMF判断，在不断变化的全球环境下提升韧性，是韩国经济面临的重要课题。Anand团长表示：“应对快速老龄化导致的劳动力减少、提升资本配置效率和提高生产率，仍是扩大增长潜力的重要任务”，“在地缘政治碎片化、技术变革、气候变化等不断变化的环境中强化改革，也有助于提升韧性。”
尤其是在应对劳动力减少方面，Anand团长认为“需要综合性改革”。他解释说：“有必要缓解制约韩国生育率的经济因素，扩大女性经济活动参与，并吸引外国人才等。”
他还强调：“在国内外环境变化的背景下，为增强韧性，需要强有力的经济政策”，“保持韩国的竞争力，是应对全球贸易环境变化的关键。”此外，他指出：“政策优先事项包括强化创新、多元化供应链、促进服务出口等。”就韩国实现气候目标，他表示“也需要持续努力”。
预计明年出口扩大将带动税收增加……“推进财政健全化的良好时机”
Anand团长当天在与记者的问答中，对本次年度磋商结果作了补充说明。他表示：“就韩国财政基调而言，债务处于可持续水平，与发达国家相比，国家债务水平较低”，但也评价称：“从长期来看，由于老龄化和气候变化等问题，财政方面的各种需求可能会增加。”他认为，各类社会支出也可能随之上升。
Anand团长判断：“韩国有必要从应对未来的角度来确保财政余力”，“为此需要多项改革组合方案。”他并补充说，在这一过程中，如要增加税收，“可以重新审视与增值税相关的多种免税项目，或检讨与个人所得相关的部分。”
就继去年之后今年也出现税收不足的情况，他乐观表示：“由于出口表现良好，如果明年企业业绩出现反弹，整体情况将通过税收增强而好转”，“我认为这将是推进财政健全化的一个良好时点。”
关于下行风险，他指出：“韩国主要贸易对象国经济增长放缓、地缘政治紧张加剧、中东局势等，可能会影响原材料价格，引发价格波动等情况。”他还表示：“如果下行风险真的出现，将可以通过货币和财政政策加以应对，特别是在财政方面，已有余力采取逆周期措施。”
对于市场对汇率波动性的担忧，Anand团长评价称：“我认为这并不是韩国在宏观金融层面上的挑战因素”，“不会因为波动性而出现金融稳定或物价方面的风险。”他解释说：“灵活的汇率制度为吸收冲击提供了空间，应当继续保持这一灵活性。”就韩国的对外经济立场，他补充称“非常良好”。
就内需低迷，他评价称：“家庭购买力下降以及公共部门债务负担加重是原因所在。”他指出：“今后，与货币政策相关的调整将反映到市场上，物价将逐步回落，随着实际收入增加，内需将出现反弹。”他认为，家庭债务管理、扩大住房供应以及企业资本再分配等，也将有助于内需恢复。
他在谈到资本市场改革时表示：“通过价值提升（Value-up）项目来消除‘韩国折价’的努力正在进行中”，“预计将产生提高企业资本市场可及性、缩小实际估值差距的效果。”他还补充说：“韩国政府层面有必要考虑多种激励措施，应当朝着引导价格发现功能的方向来推进。”
就其提出需要渐进式实现货币政策正常化一事，他解释称：“物价仍高于目标水平，但长期通胀预期已趋于稳定”，“虽然已就家庭债务采取了多项审慎监管措施，但在确认其效果之前，有必要维持渐进式政策。”
他主张，最终“进一步强化潜在增长率”才是解决方案。为此，Anand团长认为需要多项结构性改革，并补充说：“可以考虑缩小制造业与服务业、大企业与中小企业之间生产率差距的方案、推进商品市场改革以及积极引入人工智能（AI）等。”
他尤其指出，需要通过提高生育率、扩大劳动力的改革，并表示：“应妥善应对教育费、居住成本以及女性生育带来的机会成本等问题，从而降低组建家庭和抚育子女的成本。”他还补充说：“可以考虑为青年提供优质岗位、扩大其收入基础，从而为其组建家庭和抚育子女提供收入保障。”
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IMF计划以本次年度磋商结果为基础撰写报告，在获得管理层批准后，提交IMF执行董事会审议。
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