11月15日百余名当地居民出席 但共同民主党麻浦区地区委员会缺席
建议案无强制性和不利影响 居民可自由采纳
去年11月15日,在麻浦区厅12层中讲堂举行了关于“麻浦区共同住宅管理规约建议案”的公开讨论会。
本次讨论会最初由麻浦区与共同民主党麻浦区地区委员会(以下简称“麻浦区地区委员会”)口头协商确定,由双方共同主办(市民团体)、举办时间(11月中旬)、讨论人数量(各4名)、举办地点(麻浦区厅大楼)等事项后启动,但在讨论会当天,由于麻浦区地区委员会缺席,最终仅由主办市民团体、麻浦区以及观众等一百余人参加。
在讨论会筹备过程中,麻浦区地区委员会曾就变更主办方(改为麻浦区)、支付讨论人费用、在公寓悬挂讨论会宣传横幅(一百五十余处)等事项提出要求。
但麻浦区与主办方表示,如由麻浦区作为主办,可能引发关于公正性的质疑,而且根据选举管理委员会的权威解释,向主办讨论会的市民团体提供区财政预算属于违反选举法,因此无法予以支持。
麻浦区相关负责人对此表示,即便如此,对已经向居民告知的讨论会选择不参加,难以理解,并对此表示遗憾。
当日,区方面鉴于居民高度关注,按照主持人的流程,就管理规约建议案展开了讨论。
近年来,麻浦区共同住宅相关的民怨急剧增加,凸显出需要制定符合当地实际情况的共同住宅指南。
特别是,针对2022年至2023年间14个共同住宅小区开展的定期及特别审计结果显示,共查出338件违规事项,亟需制定对策,以提高共同住宅管理的透明度和效率。
为此,麻浦区多次向首尔市请求修改共同住宅管理相关法律法规及首尔市准则,但未获采纳,于是结合地区实际,并综合专家意见,制定了“麻浦区共同住宅管理规约建议案”。
在如此形成的建议案中,主要内容包括:为提高决策透明度而强化电子投票,对1000户以上大型共同住宅的入住者代表会议会长连任加以限制,禁止以入住者代表会议名义进行政治性行为等,旨在预防共同住宅内部矛盾并提升透明度的各项建议。
同时,对于部分舆论指称麻浦区管理规约建议案限制宪法所保障的政治自由及参政权,以及首尔市和国土交通部以共同住宅运营统一性为由认为存在问题的批评,麻浦区作出了如下说明。
共同住宅管理法及相关规定,已对管理规约的制定与修订、共同住宅管理方案、管理费预算批准与决算等入住者代表会议的角色作出明文规定,而麻浦区管理规约建议案仅限制法律法规中未加规定的、以入住者代表会议名义进行的政治活动,并非限制一般入住居民的政治活动。
有舆论指出,部分公寓的入住者代表会议、选举管理委员会、管理事务所等共同住宅管理机构在各类选举中为特定候选人开展竞选活动,沦为政治工具。为防止由此给入住居民造成损害,才在建议案中加入了政治中立义务的内容。
此外,首尔市管理规约准则中的部分条款未能反映地区实际,引发大量民怨;为弥补这一问题而制定的麻浦区管理规约建议案,事实上并不具有强制性,由共同住宅入住居民自主选择采用。麻浦区方面表示,反而只允许遵循首尔市管理规约准则,才会给共同住宅运营带来混乱,并可能限制居民的民主选择权。
麻浦区表示,将借此次讨论会之势,在即将到来的12月“入住者代表会议运营及伦理教育”中积极宣传麻浦区建议案。
麻浦区认为,首尔市就“麻浦区共同住宅管理规约建议案”的做法过度侵犯了宪法及共同住宅管理法赋予的地方自治权,已向宪法法院申请权限争议审判。
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